I contratti e i processi verbali di aggiudicazione, nelle aste e nelle licitazioni private, sono ricevuti da un funzionario designato quale ufficiale rogante, di grado non inferiore al nono.
Nelle amministrazioni centrali tale funzionario viene nominato con decreto del ministro e in quelle provinciali o compartimentali con decreto del capo di esse, il quale ne invia copia autentica al ministero da cui dipende.
L'ufficiale rogante autentica le copie degli atti originali, da lui ricevuti, per ogni effetto di legge e rilascia le copie stesse alle parti che ne facciano richiesta.
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VERBALE DI AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA: PUÒ EQUIVALERE AL CONTRATTO DI APPALTO PUBBLICO SOLO SE RISPETTA LE FORMALITÀ TIPICHE PER I CONTRATTI DELLA PA
CORTE D'APPELLO DI BOLOGNA SENTENZA 2026
Fase Procedura: Penali, Sospensione e Risoluzione
Ai fini della valida instaurazione del rapporto contrattuale, l'asserita equivalenza del verbale di aggiudicazione al contratto definitivo non esime l'Amministrazione dal rigoroso rispetto dei requisiti di forma scritta ad substantiam. L'assenza della firma congiunta delle parti, e segnatamente del legale rappresentante dell'operatore economico e dell'ufficiale rogante, rende l'atto del tutto inidoneo a perfezionare il vincolo negoziale, legittimando il tempestivo recesso dell'impresa per mancata stipula nei termini normativi, a nulla rilevando la pregressa consegna in via anticipata o l'esecuzione materiale dei lavori.
"affinchè il verbale di aggiudicazione, in alcuni casi previsti espressamente dalla legge, tenga luogo del contratto, è comunque necessario che si siano seguite le formalità tipiche dei contratti (sottoscrizione dell’ufficiale stipulante, del legale rappresentante dell’impresa aggiudicataria, di due testimoni, nonché – cosa essenziale – dell’ufficiale rogante), come può evincersi dal disposto degli artt. 88 e 95 del R.D. 23 maggio 1924, n. 827 [...] Ebbene nel caso di specie difettano [...] la sottoscrizione del pubblico ufficiale rogante, la sottoscrizione dei testimoni, ma, soprattutto, la essenziale sottoscrizione del rappresentante legale dell’aggiudicataria"
Nei casi previsti espressamente dalla legge e ai quali, per le singolarità di specie, si riferisce la giurisprudenza evocata, il verbale di aggiudicazione ha vece di contratto, ma perché ciò avvenga occorre che siano seguite le formalità tipiche dei contratti (sottoscrizione dell’ufficiale stipulante, del legale rappresentante dell’impresa aggiudicataria, di due testimoni, nonché – cosa essenziale – dell’ufficiale rogante, come può evincersi pacificamente dal disposto degli artt. 88 e 95 del r.d. n. 827 del1924 – regolamento di contabilità di Stato).
QUESITO
del 04/11/2017 -
FORMA DEL CONTRATTO A SEGUITO DI PROCEDURA APERTA (COD. QUESITO 74) (32.14)
Una procedura aperta per l'appalto di lavori, le cui sedute sono state oggetto di verbalizzazione da parte dell'ufficiale rogante dell'ente, può concludersi con la stipula di una scrittura privata, come sembrerebbe dalla lettura dell'art. 32, comma 14, del D.lgs. n. 50/2016, o deve ritenersi obbligatoria la stipula in forma pubblica amministrativa ai sensi dell'art. 95 e ss.del R.D. n. 827/1924?
