Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: atto vincolato
CONTAINER CON UTILITÀ PROLUNGATA: NUOVA COSTRUZIONE E RIMOZIONE COME ATTO VINCOLATO
L'installazione di un container destinato a un'utilità prolungata nel tempo configura una nuova costruzione soggetta a titolo abilitativo; l'ordinanza di rimozione di tale manufatto abusivo costituisce un atto vincolato dell'amministrazione, per il quale non è necessaria la comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 della legge n. 241/1990. (...)
Argomenti:
NATURA VINCOLATA DELLA COMUNICAZIONE ANTIMAFIA E ASSENZA DI CONTRADDITTORIO
In tema di documentazione antimafia, la comunicazione interdittiva si configura come atto ad attività vincolata, finalizzato al riscontro oggettivo delle cause di decadenza o divieto previste dalla legge; ne consegue che l'Amministrazione non è tenuta a garantire il contraddittorio procedimentale, stante l'assenza di margini di discrezionalità valutativa che giustifichino l'apporto partecipativo d (...)
Argomenti:
NATURA VINCOLATA DELLA COMUNICAZIONE ANTIMAFIA IN PRESENZA DI CONDANNE DEFINITIVE OSTATIVE
La comunicazione antimafia si differenzia dall'informativa per la sua natura vincolata e accertativa, limitandosi a fotografare la sussistenza di cause di decadenza o divieto tipizzate dalla legge. Ne consegue che l'assenza di discrezionalità rende irrilevante la partecipazione procedimentale del destinatario e impedisce all'autorità valutazioni sull'attualità del pericolo. (...)
NATURA VINCOLATA E RICOGNITIVA DEL PROVVEDIMENTO INTERDITTIVO PER VIOLAZIONI DELLA SICUREZZA SUL LAVORO
Il decreto ministeriale di interdizione a contrarre con la pubblica amministrazione ha natura di atto vincolato e meramente ricognitivo di un effetto legale già verificatosi, con la conseguenza che la sua adozione non è preclusa dalla sopravvenuta revoca della sospensione dell'attività imprenditoriale, né dal superamento dei termini procedimentali previsti da circolari interne, aventi natura meram (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO CONTRO IL PAYBACK SENZA IMPUGNAZIONE DEI DECRETI MINISTERIALI PRESUPPOSTI
In tema di payback per dispositivi medici, il provvedimento regionale o provinciale che individua le aziende soggette al ripiano e i relativi importi costituisce atto meramente tecnico e vincolato, privo di discrezionalità autoritativa. Ne consegue che l'omessa impugnazione dei decreti ministeriali che certificano il superamento del tetto di spesa preclude la contestazione del meccanismo di ripian (...)
Argomenti:
NATURA VINCOLATA DEL PROVVEDIMENTO INTERDITTIVO A CONTRARRE PER LAVORO IRREGOLARE (80.5)
Il provvedimento interdittivo a contrarre con la pubblica amministrazione adottato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti a seguito di sospensione dell'attività per lavoro irregolare ha natura vincolata e ricognitiva. Ne consegue che la mancata comunicazione di avvio del procedimento non ne comporta l'annullabilità e il ritardo nell'adozione non lede l'affidamento del privato, derivand (...)
NATURA RICONOGNITIVA DEL DIVIETO DI CONTRARRE CON LA PA PER VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA
Il provvedimento di interdizione a contrarre con la Pubblica Amministrazione, adottato ai sensi dell'art. 14 del D.Lgs. n. 81/2008, ha natura ricognitiva e vincolata, costituendo un effetto automatico della sospensione dell'attività imprenditoriale per gravi violazioni in materia di sicurezza. Tale natura esclude l'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento e consente l'adozione dell'atto (...)
NATURA VINCOLATA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA (14.2)
Lo scollegamento dei componenti essenziali di un sistema di protezione di un macchinario configura una modifica del dispositivo di sicurezza idonea a giustificare la sospensione dell'attività imprenditoriale. Poiché l'interdizione a contrarre con le stazioni appaltanti discende ex lege dall'efficacia della sospensione, il provvedimento ministeriale e l'annotazione dell'Autorità hanno natura merame (...)
NATURA VINCOLATA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA SUL LAVORO
Il provvedimento di interdizione a contrarre con la P.A. ex art. 14, comma 2, d.lgs. n. 81/2008 costituisce un atto vincolato a contenuto ricognitivo, privo di margini di discrezionalità per l'Amministrazione. La sopravvenuta regolarizzazione delle violazioni e la revoca della sospensione non ne precludono l'adozione, in quanto la misura mira a garantire la tracciabilità delle condotte imprenditor (...)
Argomenti:
NATURA VINCOLATA E RICOGNITIVA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA
L'interdizione a contrarre con la Pubblica Amministrazione conseguente alla sospensione dell'attività imprenditoriale per violazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro non ha natura sanzionatoria autonoma, ma costituisce una misura accessoria e vincolata di carattere meramente ricognitivo. Tale provvedimento assolve a una funzione di trasparenza e tracciabilità, consentendo a (...)
NATURA VINCOLATA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER IMPIEGO DI LAVORATORI IRREGOLARI (95.5)
L'interdizione a contrarre con le pubbliche amministrazioni e le stazioni appaltanti, disposta ai sensi dell'art. 14 del D.Lgs. n. 81/2008, non ha natura sanzionatoria autonoma ma rappresenta una misura accessoria e vincolata che dà attuazione a un effetto direttamente previsto dalla legge. Essa assolve a una funzione di trasparenza e tracciabilità circa l'affidabilità professionale dell'operatore (...)
NATURA VINCOLATA DEL DINIEGO E IRRILEVANZA DELL'OMESSO PREAVVISO DI RIGETTO
Ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, della L. 241/1990, non è annullabile il provvedimento di diniego di titolo edilizio convenzionato adottato in assenza di preavviso di rigetto qualora la documentazione tecnica prodotta dall'istante sia radicalmente carente degli elementi costitutivi della fattispecie (progettazione delle opere di urbanizzazione), configurandosi l'atto come vincolato e il suo (...)
NATURA VINCOLATA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA
L’interdizione a contrarre con le pubbliche amministrazioni, prevista dall'art. 14, comma 2, del d.lgs. n. 81 del 2008, non ha natura sanzionatoria autonoma ma costituisce una misura accessoria e vincolata, di carattere meramente ricognitivo, che dà attuazione a un effetto direttamente previsto dalla legge, traducendosi nella cristallizzazione giuridica di una situazione già verificatasi sul piano (...)
NATURA VINCOLATA E RICOGNITIVA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI SICUREZZA
Il provvedimento di interdizione a contrattare con la Pubblica Amministrazione, adottato dal Ministero competente ai sensi dell'art. 14, comma 2, del d.lgs. n. 81/2008, costituisce un atto puramente ricognitivo di un divieto stabilito dalla legge e privo di margini di discrezionalità amministrativa. Ne consegue che la sua adozione può intervenire anche a distanza di tempo e dopo che siano venute m (...)
NATURA VINCOLATA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER GRAVI VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA (14.2)
L'interdizione a contrarre con le stazioni appaltanti, disposta ai sensi dell'art. 14, comma 2, del D.Lgs. n. 81/2008, non ha natura sanzionatoria autonoma ma rappresenta una misura vincolata e ricognitiva di un effetto direttamente previsto dalla legge. Tale misura assolve a una funzione di trasparenza circa l'affidabilità dell'impresa e deve essere obbligatoriamente adottata ogniqualvolta la sos (...)
NATURA VINCOLATA E RICOGNITIVA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI DELLE NORME SULLA SICUREZZA (14.2)
Il provvedimento ministeriale di interdizione a contrarre con le pubbliche amministrazioni conseguente alla sospensione dell'attività imprenditoriale per violazioni sulla sicurezza dei lavoratori è un atto vincolato e non sanzionatorio in senso tecnico. La revoca della sospensione incide solo sulla durata temporale del divieto, ma non elide la doverosità del decreto interdittivo, necessario a gara (...)
Argomenti:
NECESSARIO EFFETTO INCENTIVANTE PER LA CONCESSIONE DI FINANZIAMENTI PUBBLICI AGLI INVESTIMENTI
È legittima l'esclusione di un'istanza di finanziamento pubblico qualora l'investimento sia stato avviato in data anteriore rispetto a quella prevista dalla lex specialis, poiché ciò esclude l'effetto incentivante richiesto dalla normativa eurounitaria. In presenza di una verifica oggettiva sulla carenza di requisiti cronologici, l'atto amministrativo assume natura vincolata, rendendo irrilevanti (...)
NATURA VINCOLATA E AUTOMATICA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI SULLA SICUREZZA
Il provvedimento ministeriale che dispone l'interdizione a contrarre con la Pubblica Amministrazione, a seguito della sospensione dell'attività imprenditoriale per violazioni in materia di sicurezza sul lavoro, ha natura di atto vincolato e meramente ricognitivo. Tale misura persegue finalità di prevenzione e pubblicità circa l'affidabilità degli operatori economici e non necessita della comunicaz (...)
Argomenti:
NATURA VINCOLATA E RICOGNITIVA DEL PROVVEDIMENTO INTERDITTIVO PER VIOLAZIONI DELLA SICUREZZA
In tema di gravi violazioni sulla sicurezza, il decreto di interdizione a contrarre con la pubblica amministrazione configura un atto vincolato e privo di margini di discrezionalità; ne consegue che non trova applicazione l'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 della legge n. 241/1990, trattandosi di misura accessoria ricognitiva di una condizione già realizzata e rilevante (...)
ANNOTAZIONE CASELLARIO ANAC DEI PROVVEDIMENTI INTERDITTIVI QUALE ATTO VINCOLATO E MERAMENTE INFORMATIVO (222.10)
L’annotazione nel Casellario Informatico dell’ANAC dei provvedimenti interdittivi a contrarre con la pubblica amministrazione, adottati ai sensi della normativa sulla sicurezza sul lavoro, costituisce un’attività vincolata e priva di margini discrezionali. Tale iscrizione risponde a esigenze di trasparenza e pubblicità funzionali a fornire un quadro completo delle vicende rilevanti che interessano (...)
Argomenti:
NATURA RICOGNITIVA E VINCOLATA DELL'INTERDIZIONE A CONTRARRE PER VIOLAZIONI DELLA SICUREZZA (95.1)
Il provvedimento di interdizione a contrarre con le pubbliche amministrazioni, adottato in conseguenza della sospensione dell'attività per violazioni sulla sicurezza sul lavoro, ha natura vincolata e ricognitiva e non viene meno a causa della successiva regolarizzazione delle violazioni o dell'archiviazione del procedimento penale, le quali spiegano effetti solo ex nunc. (...)
NATURA VINCOLATA DELLA COMUNICAZIONE ANTIMAFIA E IRRILEVANZA DEL DECORSO DEL TEMPO
La comunicazione antimafia, a differenza dell'informazione interdittiva, costituisce un'attività amministrativa vincolata volta al mero accertamento della sussistenza di una delle cause di decadenza, sospensione o divieto previste dall'art. 67 del d.lgs. n. 159/2011. Ne consegue che l'Amministrazione non dispone di poteri discrezionali di valutazione sulla pericolosità attuale o sulla risalenza de (...)
Argomenti:
NATURA VINCOLATA DELL'ORDINE DI DEMOLIZIONE E RESPONSABILITÀ DEL PROPRIETARIO
In caso di organismo edilizio realizzato in assenza di titolo autorizzativo o in difformità da esso, l'ordine di demolizione non richiede una specifica motivazione sull'interesse pubblico o una comparazione degli interessi coinvolti, trattandosi di un atto strettamente vincolato. La notifica del provvedimento di ripristino si perfeziona legittimamente nei confronti del proprietario del manufatto a (...)
Argomenti:
L'ORDINE DI DEMOLIZIONE È ATTO VINCOLATO CHE NON RICHIEDE COMUNICAZIONE DI AVVIO
L'ordine di demolizione costituisce un provvedimento vincolato dell'amministrazione volto al ripristino dell'ordine urbanistico violato, pertanto esso è sottratto agli obblighi partecipativi previsti dagli artt. 7 e 8 della Legge n. 241/1990. La motivazione del provvedimento repressivo si considera adeguata e sufficiente qualora contenga la precisa descrizione delle opere eseguite in difformità e (...)
Argomenti:
LA SEGNALAZIONE SCHENGEN PRECLUDE IL PERMESSO DI SOGGIORNO PER EMERSIONE (103.10)
La segnalazione proveniente dal Sistema Informativo Schengen costituisce causa ostativa al rilascio del permesso di soggiorno per emersione dal lavoro irregolare, vincolando l'amministrazione all'adozione del provvedimento di diniego senza necessità di ulteriori accertamenti istruttori sulla gravità o sulla natura dei fatti che hanno originato l'iscrizione estera. (...)
LEGITTIMITÀ DEL PAYBACK E ONERE DI IMPUGNAZIONE DEGLI ATTI MINISTERIALI PRESUPPOSTI
In materia di payback dei dispositivi medici, l'omessa specifica contestazione dei decreti ministeriali a monte preclude il sindacato sulla legittimità degli atti regionali meramente ricognitivi dei valori di riparto; la natura vincolata di tali provvedimenti regionali rende inapplicabile la sanzione dell'annullabilità per omessa comunicazione di avvio del procedimento ex art. 21-octies, comma 2, (...)
