Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: segreti commerciali
PREVALENZA DEL DIRITTO DI DIFESA SULLA RISERVATEZZA NELL'ACCESSO AGLI ATTI DI GARA (36.4)
In materia di accesso agli atti nelle procedure di affidamento, l'operatore economico che intende sottrarre parti della propria offerta all'ostensione ha l'onere di provare puntualmente la sussistenza di segreti tecnici o commerciali; in ogni caso, tali esigenze recedono di fronte al diritto di difesa del concorrente secondo classificato, per il quale la conoscenza integrale dell'offerta dell'aggi (...)
ILLEGITTIMO L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA TECNICA SENZA AUTONOMA VALUTAZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE SUI SEGRETI COMMERCIALI (36.3)
L'oscuramento dell'offerta tecnica deve essere ispirato a un principio di stretta proporzionalità e può riguardare esclusivamente specifiche informazioni che costituiscano segreti tecnici o commerciali comprovati. La stazione appaltante non può limitarsi a recepire acriticamente la volontà dell'operatore economico, ma deve motivare l'eventuale diniego di accesso verificando la sussistenza dei requ (...)
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ILLEGITTIMO L'OSCURAMENTO MASSIVO DELL'OFFERTA SENZA PROVA DEL SEGRETO COMMERCIALE (35.4)
In tema di accesso agli atti di gara, la stazione appaltante non può legittimamente negare l'ostensione delle offerte e dei giustificativi basandosi su una acritica adesione alle dichiarazioni di riservatezza dell'aggiudicatario, qualora queste siano generiche e prive di prova circa l'effettiva sussistenza di segreti tecnici o commerciali ai sensi dell'art. 98 del D.Lgs. 30/2005; l'amministrazione (...)
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IL RITO SUPER-ACCELERATO SULL'ACCESSO NON SI APPLICA IN CASO DI INERZIA DELLA STAZIONE APPALTANTE (36.4)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento, il rito super-accelerato ex art. 36, comma 4, D.Lgs. 36/2023 ha natura eccezionale e non si applica in caso di inerzia della stazione appaltante. Qualora l'amministrazione non si conformi al regime di pubblicità automatica e non adotti determinazioni specifiche sulle richieste di oscuramento, il termine per ricorrere è quello ordinario d (...)
ILLEGITTIMO L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA TECNICA SENZA VALUTAZIONE AUTONOMA DELLA STAZIONE APPALTANTE (36.3)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento disciplinate dal D.Lgs. 36/2023, vige il principio della disclosure automatica dell'offerta dell'aggiudicatario. L'eccezione relativa alla tutela dei segreti tecnici o commerciali richiede una valutazione comparativa e specifica da parte della stazione appaltante, la quale deve motivare adeguatamente le ragioni dell'oscuramento, verifican (...)
PREVALENZA DELL'ACCESSO DIFENSIVO SULLA RISERVATEZZA COMMERCIALE NELLE PROCEDURE DI CONTINGENTAMENTO DEI TITOLI ABILITATIVI (24.7)
In tema di accesso agli atti di procedure selettive per il rilascio di titoli abilitativi, l'interesse difensivo del partecipante che intenda verificare la legittimità della graduatoria prevale sulla riservatezza commerciale del primo classificato, qualora quest'ultimo non dimostri, con onere della prova a suo carico, l'esistenza di informazioni aziendali aventi i requisiti di segretezza oggettiva (...)
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INAMMISSIBILE L'ACCESSO ESECUTIVO ESPLORATIVO E MASSIVO PRIVO DI INDIZI DI INADEMPIMENTO (35.4)
È illegittima l'istanza di accesso documentale e civico generalizzato volta a verificare la corretta esecuzione del contratto se priva di un principio di prova circa l'inadempimento dell'aggiudicatario e se caratterizzata da una mole documentale tale da costituire un onere irragionevole per l'amministrazione e un rischio per i segreti commerciali del controinteressato. (...)
LIMITI ALL'ACCESSO DIFENSIVO E TUTELA DEI SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI (35.5)
L'accesso agli atti contenenti segreti tecnici o commerciali è consentito solo se strettamente indispensabile per la difesa in giudizio. L'onere della prova grava sull'istante, che deve dimostrare in modo intelligibile il collegamento specifico tra i documenti richiesti e le proprie difese, non essendo sufficiente un generico interesse alla trasparenza o un tentativo esplorativo di conoscere il kn (...)
OBBLIGO DI MOTIVAZIONE ESPRESSA PER L'OSCURAMENTO DEI DATI NELL'ACCESSO AUTOMATICO (36.3)
In tema di accesso agli atti nel nuovo Codice dei contratti pubblici, la decisione della stazione appaltante di oscurare parti dell'offerta dell'aggiudicataria deve essere sorretta da una motivazione autonoma ed espressa che dia conto della reale sussistenza di segreti tecnici o commerciali, non essendo ammissibile un rinvio per relationem alle generiche manifestazioni di opposizione del controint (...)
INAMMISSIBILE L'ACCESSO DIFENSIVO SE L'OPERATORE NON IMPUGNA IL POSIZIONAMENTO DELLA SECONDA GRADUATA (53.6)
È inammissibile per difetto di interesse il ricorso volto ad ottenere l'accesso integrale all'offerta tecnica dell'aggiudicataria qualora il ricorrente, classificatosi oltre il secondo posto, non abbia impugnato il posizionamento della ditta che lo precede immediatamente in graduatoria; l'irretrattabilità di tale posizionamento esclude infatti la prova di resistenza, rendendo l'accesso meramente e (...)
ILLEGITTIMO L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA SENZA UN PUNTUALE BILANCIAMENTO TRA SEGRETI COMMERCIALI E DIRITTO DI DIFESA (35.4)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, il diritto di difesa del concorrente non aggiudicatario deve essere comparato con la tutela dei segreti tecnici e commerciali mediante un ad hoc balancing che escluda automatismi; l'ostensione può essere negata solo se l'informazione è specificamente individuata, suscettibile di sfruttamento economico e dotata di co (...)
NECESSARIO IL BILANCIAMENTO TRA ACCESSO DIFENSIVO E TUTELA DEI SEGRETI COMMERCIALI (35.5)
L'accesso ai documenti contenenti segreti tecnici o commerciali non può essere garantito in via automatica per finalità difensive, ma richiede un bilanciamento ad hoc da parte della stazione appaltante. Tale valutazione deve fondarsi su una motivazione specifica che identifichi le informazioni suscettibili di sfruttamento economico e giustifichi la prevalenza della riservatezza sul diritto di dife (...)
ILLEGITTIMO L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA SENZA UN CONCRETO BILANCIAMENTO TRA SEGRETI COMMERCIALI E DIRITTO DI DIFESA (35.4)
L'amministrazione non può limitare l'accesso agli atti basandosi su affermazioni generiche del controinteressato circa la presenza di segreti industriali, ma deve verificare l'effettiva sussistenza di dati oggettivamente segreti e procedere a un bilanciamento motivato tra le esigenze di riservatezza e il diritto di difesa del ricorrente. (...)
CESSAZIONE DEL CONTENDERE PER OSTENSIONE DELL'OFFERTA TECNICA DURANTE IL GIUDIZIO (35.4)
L'intervenuta ostensione in corso di giudizio della versione integrale e non oscurata dell'offerta tecnica, ancorché finalizzata alle esigenze difensive, comporta la cessazione della materia del contendere per sopravvenuto difetto di interesse alla decisione di merito sulla legittimità del diniego di accesso opposto dalla stazione appaltante. (...)
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ILLEGITTIMO IL DINIEGO GENERALIZZATO DI ACCESSO AI PROGETTI BASATO SULLA TUTELA DELL'OPERA DELL'INGEGNO (24.7)
In tema di accesso documentale nelle procedure comparative, la natura di opera dell'ingegno dei documenti progettuali non costituisce ex se causa di esclusione dall'ostensione, dovendo prevalere l'esigenza difensiva del partecipante volta a verificare la correttezza del giudizio tecnico. La tutela del segreto industriale e del know-how aziendale non può tradursi in un diniego generalizzato, ma imp (...)
ILLEGITTIMO L'OSCURAMENTO INTEGRALE DELL'OFFERTA TECNICA SENZA VALUTAZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE (36.4)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di gara disciplinate dal D.Lgs. 36/2023, è illegittimo il diniego di ostensione basato sull'oscuramento integrale dell'offerta tecnica qualora la stazione appaltante non abbia compiuto un'autonoma valutazione e non abbia fornito un'adeguata motivazione circa l'effettiva sussistenza di segreti tecnici o commerciali comprovati dall'offerente, specialmente (...)
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PREVALENZA DELL'ACCESSO DIFENSIVO SUI SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI (35.5)
In materia di appalti pubblici, l'interesse difensivo del concorrente all'esercizio del diritto di accesso ai documenti di gara prevale sulla tutela dei segreti commerciali dell'aggiudicataria, anche a prescindere dalla prova di questi ultimi. Tale prevalenza è necessaria per consentire al partecipante di orientarsi sul possibile margine di impugnativa e di valutare la corrispondenza tra i giudizi (...)
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OBBLIGO DI PROVA SPECIFICA PER LA SEGRETAZIONE DEI SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI (35.4)
In tema di accesso agli atti di gara, l'eccezione di riservatezza per segreti tecnici o commerciali è di stretta interpretazione e richiede una prova specifica e concreta del valore economico dell'informazione e del nesso di strumentalità col vantaggio competitivo, non essendo sufficiente una generica affermazione di appartenenza al patrimonio aziendale. (...)
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IMPROCEDIBILITÀ DEL RICORSO PER ACCESSO AD ATTI DI GARA DOPO L'OSTENSIONE RECIPROCA (36.4)
Il ricorso proposto ai sensi dell’art. 116 c.p.a. per ottenere l’accesso integrale alla documentazione di gara, comprensiva delle parti oscurate per la tutela di segreti tecnici e commerciali, deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse laddove, in pendenza di giudizio, le parti concordino la reciproca ostensione dei documenti e l’amministrazione resistente provveda (...)
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ACCESSO DIFENSIVO ALL’OFFERTA TECNICA E STRUMENTALITÀ DELLE ESIGENZE PROBATORIE (53.5)
In materia di accesso difensivo, l'onere probatorio gravante sulla parte interessata non può risolversi nel dovere di fornire la prova concreta e certa dell'utilità processuale della documentazione richiesta, dovendosi ritenere sufficiente che l'istanza risulti direttamente funzionale all'accertamento giurisdizionale e potenzialmente rilevante per la tesi difensiva. Sussiste pertanto il diritto de (...)
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ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO AI COSTI DELLE OPERE OLIMPICHE FINANZIATE CON RISORSE PUBBLICHE
È legittimo l'accesso civico generalizzato riguardante l'ammontare degli extra-costi sostenuti da soggetti privati per opere olimpiche qualora tali oneri siano coperti da risorse pubbliche, restando onere dell'amministrazione e delle controinteressate provare il pregiudizio concreto alla segretezza commerciale per giustificare un diniego. (...)
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ONERE DI MOTIVAZIONE E PROVA PER L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA TECNICA (35.4)
Ai sensi del combinato disposto degli artt. 35 e 36 del D.Lgs. 36/2023, la tutela della riservatezza industriale costituisce un'eccezione alla regola della piena trasparenza di gara, la cui operatività è subordinata all'assolvimento di un onere probatorio qualificato in capo all'offerente, che deve dimostrare come le informazioni oggetto di oscuramento rispondano ai requisiti di segretezza e rilev (...)
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PREVALENZA DELL'ACCESSO DIFENSIVO SULLA RISERVATEZZA DELL'OFFERTA TECNICA E COMMERCIALE (53.6)
In materia di appalti pubblici, il diritto di accesso agli atti garantito al concorrente per la difesa dei propri interessi prevale sulla tutela del segreto tecnico o commerciale dell'aggiudicataria qualora quest'ultima non fornisca una motivata e comprovata dimostrazione dell'effettiva sussistenza di un segreto industriale. La stazione appaltante è tenuta a valutare in concreto la rilevanza della (...)
PREVALENZA DELL'INTERESSE DIFENSIVO SULL'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA TECNICA SE NON SPECIFICAMENTE COMPROVATO (35.4)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, l'oscuramento delle parti dell'offerta tecnica costituisce un'ipotesi eccezionale subordinata a una motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente circa la sussistenza di segreti industriali o commerciali. La Stazione Appaltante non può limitarsi a un recepimento acritico della richiesta di secretazione, ma deve (...)
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DECORRENZA TERMINE IMPUGNAZIONE DINIEGO ACCESSO DALLA CONOSCENZA ATTI OSCURATI E ONERE PROVA SEGRETI (36.4)
In tema di accesso agli atti di gara, il termine decadenziale per l'impugnazione delle decisioni di oscuramento decorre dalla pubblicazione dei documenti sul portale e non dalla comunicazione di aggiudicazione che ne anticipi genericamente l'intenzione. L'esclusione dell'accesso basata sulla tutela di segreti tecnici o commerciali presuppone una dichiarazione motivata e comprovata dall'offerente e (...)
ACCESSO AGLI ATTI E DOVERE DI VALUTAZIONE DEI SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI (53.6)
In materia di appalti pubblici, il diritto di accesso del concorrente non può essere paralizzato dalla mera dichiarazione di riservatezza dell'aggiudicatario; spetta alla Stazione Appaltante l'onere di motivare puntualmente le ragioni di segretezza e di instaurare il contraddittorio con il richiedente. Il partecipante terzo classificato ha inoltre un interesse giuridicamente protetto all'ostension (...)
TERMINE DECADENZIALE DI DIECI GIORNI PER IMPUGNARE L'OSCURAMENTO DELLE OFFERTE TECNICHE (36.4)
Il termine di dieci giorni previsto dall'art. 36, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 per l'impugnazione delle decisioni riguardanti l'oscuramento delle offerte tecniche decorre dalla comunicazione digitale dell'atto che contiene le ragioni del diniego parziale di accesso. Qualora la stazione appaltante comunichi tale decisione tramite un atto autonomo e successivo rispetto all'aggiudicazione, l'operatore (...)
TERMINE DECADENZIALE PER IL RICORSO CONTRO IL DINIEGO DI ACCESSO (36.4)
Ai sensi dell'art. 36, comma 4, del D.Lgs. 36/2023, le decisioni sulle richieste di oscuramento della documentazione di gara devono essere impugnate con ricorso notificato entro dieci giorni dalla comunicazione digitale dell'aggiudicazione, configurandosi tale termine come perentorio e non prorogabile mediante la presentazione di istanze interlocutorie o per effetto del successivo completamento de (...)
IL DIRITTO DI DIFESA NON GIUSTIFICA L'ACCESSO ILLIMITATO AI SEGRETI TECNICI (35.5)
In materia di appalti pubblici, l'aggiudicatario della gara non ha diritto all'accesso integrale alle offerte tecniche dei concorrenti non aggiudicatari qualora questi abbiano motivatamente indicato la presenza di segreti tecnici o commerciali e l'istante non dimostri l'indispensabilità della documentazione per la difesa di propri interessi giuridici in relazione alla procedura di gara. (...)
INAMMISSIBILE L’OSCURAMENTO DEGLI ATTI DI GARA SENZA PROVA DEL SEGRETO COMMERCIALE
In tema di accesso agli atti di gara, l’amministrazione non può limitarsi a recepire l'opposizione della controinteressata fondata sul segreto industriale, ma deve esigere la prova di una informazione specificamente individuata e suscettibile di sfruttamento economico. In mancanza di caratteri di segretezza oggettiva, prevale il principio di trasparenza della gara pubblica rispetto alla tutela del (...)
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IL DIRITTO DI ACCESSO DIFENSIVO NON È ILLIMITATO RISPETTO AI SEGRETI COMMERCIALI (35.5)
L'ostensione dei documenti di gara per finalità difensive, sebbene garantita in termini ampi dalla disciplina generale, incontra limiti rigorosi nella normativa speciale sui contratti pubblici laddove la richiesta riguardi informazioni coperte da segreto tecnico o commerciale. In tali ipotesi, l'accesso è consentito solo se il richiedente dimostra la stretta indispensabilità del documento per la c (...)
RECIPROCO ACCORDO TRA CONCORRENTI SULL'ACCESSO AGLI ATTI DETERMINA LA CESSAZIONE DEL CONTENDERE (35.4)
In materia di accesso ai documenti di gara, il reciproco accordo tra i concorrenti per l'ostensione integrale delle offerte tecniche e delle giustificazioni, qualora soddisfi pienamente la pretesa informativa del ricorrente, comporta la cessazione della materia del contendere per sopravvenuta carenza di interesse, non residuando in capo al giudice il compito di vagliare la legittimità dei dinieghi (...)
ILLEGITTIMO IL DINIEGO DI ACCESSO FONDATO SU GENERICI SEGRETI TECNICI (53.6)
È illegittimo il diniego parziale di accesso agli atti fondato esclusivamente sull'opposizione dell'aggiudicataria circa la sussistenza di segreti tecnici o commerciali, laddove la stazione appaltante ometta una valutazione autonoma e motivata sulla reale rilevanza di tali profili e sul nesso di strumentalità della documentazione richiesta rispetto alle esigenze difensive della ricorrente. (...)
INAMMISSIBILE L'ACCESSO AGLI ATTI DI GARA PER L'OPERATORE NON PARTECIPANTE AL PROCEDIMENTO (53.1)
In materia di contratti pubblici, il diritto di accesso documentale agli atti di gara è strettamente correlato alla partecipazione alla procedura competitiva; pertanto, il soggetto non partecipante non vanta un interesse attuale all'ostensione di documenti successivi al bando, mancando il nesso di strumentalità difensiva. L'accesso civico generalizzato non è ammesso laddove la richiesta miri a acq (...)
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DIRITTO ALL'ACCESSO INTEGRALE DELLE OFFERTE PER I PRIMI CINQUE CLASSIFICATI IN GRADUATORIA (36.2)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento, il comma 2 dell’articolo 36 del D.Lgs. n. 36/2023 riconosce ex lege agli operatori economici collocati nei primi cinque posti della graduatoria il diritto ad accedere alle offerte degli altri concorrenti. L'onere di motivazione sull'indispensabilità dei documenti ai fini della difesa è inversamente proporzionale all'estensione dell'oscur (...)
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TERMINE DECADENZIALE DI DIECI GIORNI PER IMPUGNARE L'OSCURAMENTO DELLE OFFERTE (36.4)
Nel regime del nuovo Codice dei contratti pubblici, il termine di dieci giorni previsto per l'impugnazione delle decisioni della stazione appaltante sulle istanze di oscuramento delle offerte ha natura decadenziale. Tale termine decorre dalla comunicazione dell'aggiudicazione resa disponibile attraverso la piattaforma di approvvigionamento digitale. Ne consegue che la reiterazione della richiesta (...)
VALUTAZIONE AUTONOMA DELLA STAZIONE APPALTANTE PER L'OSCURAMENTO DELLE OFFERTE TECNICHE (35.4)
Nelle gare d'appalto, la stazione appaltante non può negare l'accesso all'offerta tecnica limitandosi a richiamare genericamente l'opposizione dei controinteressati. Per legittimare l'oscuramento delle informazioni, occorre una verifica autonoma che accerti la sussistenza di effettivi segreti tecnici o commerciali secondo i parametri dell'art. 98 del d.lgs. 30/2005. Qualora l'appalto riguardi serv (...)
ILLEGITTIMO L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA SENZA MOTIVAZIONE SUI SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI (36.4)
È illegittima la condotta della stazione appaltante che trasmette l'offerta tecnica dell'aggiudicataria in modalità oscurata senza aver preventivamente istruito le richieste di segretezza e senza aver fornito una motivazione analitica circa la sussistenza di reali segreti tecnici o commerciali. Il regime di accesso previsto dall'art. 36 del D.Lgs. 36/2023 impone una trasparenza quasi assoluta tra (...)
OSTENSIONE INTEGRALE ATTI E CESSAZIONE MATERIA DEL CONTENDERE (36.3)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento, qualora la stazione appaltante, a seguito dell'instaurazione del giudizio, provveda all'esibizione integrale dei documenti richiesti, deve essere dichiarata l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, in quanto la pretesa del ricorrente risulta pienamente soddisfatta in via stragiudiziale. (...)
APPLICABILITÀ DELL'ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO ALLA FASE ESECUTIVA DEGLI APPALTI PUBBLICI (5.2)
La disciplina dell'accesso civico generalizzato è applicabile non solo alle procedure di gara, ma anche alla fase di esecuzione dei contratti pubblici. L'eventuale opposizione del controinteressato per motivi di segretezza tecnica o commerciale deve essere specifica e motivata, indicando le singole informazioni sottoposte a privativa industriale; la stazione appaltante ha l'onere di valutare auton (...)
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OBBLIGO DI MOTIVAZIONE ANALITICA PER L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA TECNICA (36.4)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di affidamento, la stazione appaltante non può limitarsi a recepire passivamente l'opposizione del controinteressato all'ostensione dell'offerta tecnica. Essa deve procedere a una valutazione autonoma e analitica, motivando specificamente per quali ragioni le informazioni oscurate costituiscano effettivi segreti tecnici o commerciali, dotati di valore e (...)
CESSATA MATERIA DEL CONTENDERE PER INTERVENUTA OSTENSIONE DEI DOCUMENTI DI GARA (36.1)
In tema di accesso agli atti di gara ex art. 36 del D.Lgs. n. 36/2023, qualora l'Amministrazione resistente depositi in corso di giudizio la documentazione precedentemente negata (nella specie giustificazioni dell'offerta e relazione RUP), deve dichiararsi la cessazione della materia del contendere per intervenuta soddisfazione della pretesa. Diversamente, laddove il ricorrente dichiari in udienza (...)
ACCESSO ALLE OFFERTE TECNICHE PER LA DIFESA DEGLI INTERESSI GIURIDICI (35.4)
Nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, il diritto di accesso alle offerte tecniche e alle relative giustificazioni può essere limitato solo in presenza di una dichiarazione motivata e comprovata del concorrente che identifichi specifici segreti tecnici o commerciali. In mancanza di prova circa la natura industriale di tali informazioni, l'interesse del partecipante alla verifica del (...)
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ONERE DI COMPROVA DEI SEGRETI PER L'OSCURAMENTO DELL'OFFERTA TECNICA (36.3)
È illegittimo l'oscuramento delle parti dell'offerta tecnica basato sulla mera istanza generica dell'aggiudicataria sprovvista di specifici elementi di prova circa la sussistenza di segreti industriali. La stazione appaltante è tenuta a motivare autonomamente il bilanciamento tra l'interesse alla riservatezza commerciale e il diritto di difesa del concorrente secondo classificato, garantendo l'acc (...)
ILLEGITTIMO IL DINIEGO AUTOMATICO DI ACCESSO BASATO SULLA SOLA OPPOSIZIONE DEL CONTROINTERESSATO (35.4)
In tema di accesso agli atti di gara, l'amministrazione aggiudicatrice ha l'onere di verificare l'effettiva sussistenza di segreti tecnici o commerciali dichiarati dall'offerente, non potendo negare l'accesso mediante il richiamo automatico e acritico all'opposizione manifestata dal controinteressato; in mancanza di prova rigorosa di tali segreti, specialmente in settori non connotati da tecnologi (...)
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ACCESSO RECIPROCO INTEGRALE ALLE OFFERTE PER I PRIMI CINQUE CLASSIFICATI (36.2)
Ai sensi dell'art. 36, comma 2, del d.lgs. n. 36/2023, i primi cinque operatori classificati hanno diritto all'accesso reciproco alle offerte tecniche attraverso la piattaforma digitale; la stazione appaltante può procedere all'oscuramento solo a fronte di una motivata e comprovata dichiarazione del controinteressato circa la sussistenza di segreti tecnici o commerciali, in difetto della quale l'a (...)
OSTENSIBILITA' INTEGRALE DELL'OFFERTA TECNICA IN ASSENZA DI COMPROVATI SEGRETI COMMERCIALI (36.2)
In tema di accesso agli atti nelle procedure di gara disciplinate dal D.Lgs. 36/2023, la stazione appaltante non può limitarsi a recepire acriticamente la richiesta di oscuramento dell'offerta tecnica avanzata dall'aggiudicatario, ma deve verificare che quest'ultimo abbia assolto l'onere di individuare concretamente le informazioni da tutelare e di dimostrare l'effettiva sussistenza di un segreto (...)
CESSAZIONE DELLA MATERIA DEL CONTENDERE PER OSTENSIONE INTEGRALE DEGLI ATTI DI GARA (36.1)
Nel rito speciale sull'accesso agli atti, qualora la stazione appaltante provveda all'ostensione di tutta la documentazione richiesta dal concorrente durante la pendenza del giudizio, viene meno l'oggetto della controversia, imponendo al giudice la declaratoria di cessazione della materia del contendere per integrale soddisfacimento della pretesa sostanziale. (...)
NECESSARIO BILANCIAMENTO TRA ACCESSO DIFENSIVO E TUTELA DEI SEGRETI COMMERCIALI (36.4)
In tema di accesso agli atti di gara, la stazione appaltante ha l'obbligo di effettuare una valutazione comparativa e discrezionale tra l'interesse all'ostensione difensiva del ricorrente e la tutela dei segreti commerciali della controinteressata. Tale dovere non è assolto mediante il mero recepimento delle dichiarazioni dell'operatore economico, ma richiede una verifica effettiva sulla sussisten (...)
IL DIRITTO DI DIFESA PREVALE SULLA RISERVATEZZA DELLE OFFERTE TECNICHE NEL CASO DI ACCESSO DOCUMENTALE (35.4)
È illegittimo il diniego parziale all'accesso alle offerte tecniche basato sull'erronea applicazione della disciplina dell'accesso civico generalizzato quando il richiedente sia un partecipante alla gara che agisce per la tutela dei propri interessi giurisdizionali. In materia di appalti pubblici, l'accesso documentale ai fini della difesa in giudizio prevale sul diritto alla riservatezza industri (...)
ONERE PROBATORIO SULLA STRUMENTALITÀ DELL'ACCESSO ALLE PARTI OSCURATE DELL'OFFERTA TECNICA (36.3)
Ai fini dell'accesso agli atti della procedura di gara, il diritto del concorrente di prendere visione delle parti dell'offerta tecnica dell'aggiudicataria dichiarate riservate per segreto commerciale è subordinato alla prova rigorosa della strumentalità e della indispensabilità di tale documentazione per la difesa in giudizio; tale onere non è assolto qualora il richiedente ometta di esplicitare (...)
DECORRENZA TERMINE IMPUGNAZIONE DINIEGO ACCESSO SENZA PREVIA VALUTAZIONE SU OSCURAMENTO (36.4)
Il termine accelerato di dieci giorni per l'impugnazione degli atti concernenti l'accesso alla documentazione di gara, introdotto dal nuovo Codice dei contratti pubblici, presuppone che la Stazione Appaltante abbia già assunto ed esplicitato le proprie valutazioni circa la sussistenza di segreti tecnici o commerciali al momento della comunicazione dell'aggiudicazione. In difetto di una decisione e (...)
AMMISSIBILITÀ DEL RITO SPECIALE SULL'ACCESSO SOLO IN PRESENZA DI DECISIONI DI OSCURAMENTO (36.4)
In materia di accesso agli atti di gara, l'azione speciale disciplinata dall'art. 36, comma 4, del D.Lgs. 36/2023 non è esperibile qualora la stazione appaltante non abbia adottato e comunicato, unitamente all'aggiudicazione, una specifica decisione sulle richieste di oscuramento dei documenti per segreti tecnici o commerciali. In assenza di tale determinazione tipizzata, la tutela del diritto di (...)
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IMPROCEDIBILITA DEL RICORSO PER ACCESSO AGLI ATTI DOPO L'OSTENSIONE INTEGRALE (53.6)
Nel rito sull'accesso agli atti, l'esibizione integrale dei documenti da parte dell'amministrazione nel corso del giudizio comporta l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse; tuttavia, qualora l'ostensione sia stata indotta esclusivamente dalla pendenza della lite, le spese processuali seguono il criterio della soccombenza virtuale a carico della stazione appaltante. (...)
LEGITTIMO L'ACCESSO AGLI ATTI DI GARA STRUMENTALE ALLA DIFESA IN GIUDIZI CONNESSI
In tema di accesso agli atti di gara, sussiste l'interesse del terzo, sebbene estraneo alla competizione, ad accedere all'offerta tecnica dell'aggiudicatario qualora tale conoscenza sia necessaria per dimostrare in un separato giudizio l'insussistenza dei presupposti per la sospensione di proprie concessioni demaniali motivate da esigenze di cantiere. L'opposizione del controinteressato basata su (...)
OFFERTA TECNICA INTEGRALMENTE ACCESSIBILE SE MANCA LA PROVA DEI SEGRETI TECNICI O COMMERCIALI (35.4)
Ai fini dell'esclusione del diritto di accesso alle offerte di gara ai sensi dell'art. 35, comma 4, lett. a), del D.Lgs. n. 36/2023, la qualifica di segreto tecnico o commerciale richiede la rigorosa e documentata dimostrazione della concorrenza di tutti i requisiti di cui all'art. 98 del D.Lgs. n. 30/2005; in mancanza di tale prova a carico dell'offerente, le esigenze generali (...)
