Ai fini della verifica di congruità dell'offerta economica, la stazione appaltante deve dare prevalenza al monte ore effettivo, calcolato sottraendo dalla base lorda le ore medie di ferie e assenze, poiché esso riflette il costo reale sostenuto dall'impresa. La scelta del CCNL applicabile ai dipendenti rientra nell'autonomia organizzativa e nella libertà d'impresa garantita costituzionalmente, e non può essere sindacata da altri concorrenti sotto il profilo della tutela retributiva dei lavoratori, restando il controllo limitato alla verifica di coerenza oggettiva tra il contratto e le prestazioni richieste.

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