È illegittima la previsione regolamentare dell'Autorità di settore che estende l'obbligo di autorizzazione generale per i servizi postali ai soggetti che svolgono singole fasi del ciclo postale (raccolta, trasporto, distribuzione) esclusivamente per conto di altri operatori economici, in assenza di un rapporto negoziale diretto con l'utenza finale e di una propria offerta al pubblico, atteso che la norma primaria di recepimento fissa nell'offerta al pubblico il presupposto indefettibile per l'assoggettamento al regime abilitativo e al conseguente obbligo contributivo.

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