"In linea generale, vanno considerate “clausole immediatamente escludenti” solo quelle che con assoluta e oggettiva certezza incidono direttamente sull’interesse delle imprese (Consiglio di Stato Sez. V, 8 gennaio 2021, n. 284).

Le clausole del bando di gara che non rivestono portata escludente debbono essere impugnate unitamente al provvedimento lesivo e solo dall’operatore economico che abbia partecipato alla gara o manifestato formalmente il proprio interesse alla procedura; comportano infatti l’onere dell’immediata impugnazione solo le clausole del bando considerate 'immediatamente escludenti', ovvero solo quelle che con assoluta e oggettiva certezza incidono direttamente sull’interesse dei concorrenti in quanto precludono, per ragioni oggettive un’utile partecipazione alla gara. [...] È da sottolineare che tutto l’impianto argomentativo dell’appellante è volto a sostenere [...] che le clausole della lex specialis contestate sarebbero illegittime in ragione della peculiarità del caso. Ma è proprio questa peculiarità che dovrebbe essere valutata in sede di applicazione delle predette clausole al caso specifico."

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