In presenza di clausole della lex specialis che impongono requisiti di localizzazione territoriale potenzialmente escludenti, è necessario verificare se l'interpretazione concreta seguita dall'amministrazione durante la gara abbia garantito l'apertura al mercato o abbia, al contrario, introdotto barriere ingiustificate, distinguendo tra strutture di mero conferimento e impianti di trattamento finale.

Testo integrale