Nell'ambito dell'attività di vigilanza svolta nel 2025, l'Autorità ha rilevato la sistematica inattuazione degli obblighi di esternalizzazione (quota tra il 50% e il 60%) previsti per i titolari di concessioni autostradali non affidate secondo il diritto dell'Unione Europea. L'iter ha evidenziato due criticità principali: da un lato, il mancato aggiornamento dei Piani Economico-Finanziari (PEF), scaduti e non revisionati entro i termini di legge (31 dicembre 2024), che impedisce il calcolo delle quote da affidare al mercato; dall'altro, l'omesso avvio delle procedure di gara per le concessioni in scadenza al 31 dicembre 2026. L’Ente concedente ha giustificato i ritardi con l'insostenibilità tariffaria delle proposte di aggiornamento dei PEF, mentre i Concessionari hanno impugnato (senza successo) la delibera regolatoria dell'Autorità.

Nelle concessioni autostradali non affidate conformemente al diritto dell'Unione Europea, gli obblighi di esternalizzazione di una quota tra il 50 e il 60 per cento dei contratti costituiscono un precetto imperativo volto alla tutela della concorrenza, la cui attuazione non può essere subordinata o ritardata dal mancato aggiornamento dei Piani Economico-Finanziari (PEF). La scadenza naturale del rapporto concessorio impone l'immediata indizione di procedure di gara, atteso che "la proroga di una concessione scaduta costituisce, nei fatti, un nuovo affidamento a favore del medesimo concessionario in palese violazione dei principi di concorrenza e parità di trattamento", potendo altresì determinare "maggiori rischi per la sicurezza per i fruitori del tratto autostradale" a causa dello scarso interesse del concessionario uscente ad effettuare investimenti nel periodo di proroga.

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