È illegittima la proroga tecnica generalizzata delle concessioni demaniali marittime basata sulla pendenza di istanze di project financing non ancora giunte alla fase del bando di gara; la finanza di progetto non può essere utilizzata quale modulo procedimentale per eludere il confronto competitivo e consolidare la posizione dei gestori uscenti, specialmente ove priva di una preventiva pubblicazione dei criteri di valutazione e gravata dal meccanismo della prelazione, incompatibile con il diritto unionale.

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