L'istituto del soccorso istruttorio, applicabile alle procedure di concessione di beni pubblici nei limiti della regolarità formale, non può essere esteso fino a consentire una rielaborazione del progetto o del piano di gestione presentato dall'istante. Qualora il piano presenti incongruenze intrinseche tra programmi di investimento, costi di gestione e conti economici previsionali, l'amministrazione non è tenuta ad attivare un contraddittorio volto a sanare tali deficienze tecniche, poiché ciò comporterebbe una modifica sostanziale della proposta originaria.

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