In tema di concessioni d'uso di immobili pubblici di pregio, la clausola che impone il divieto assoluto di cessione o affitto dell'azienda a terzi è legittima qualora il rapporto concessorio sia stato rinnovato in deroga ai principi di concorrenza per il mercato al fine di salvaguardare la storicità del locale. Tale limitazione risponde a un criterio di proporzionalità e adeguatezza, essendo volta a preservare il nesso tra l'identità dell'attività e il soggetto gestore che ne ha motivato l'affidamento senza procedura competitiva, impedendo che la deroga all'evidenza pubblica si traduca in un vantaggio economico speculativo trasferibile a terzi.

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