La natura reale dell'obbligazione di realizzazione delle opere di urbanizzazione comporta che i legittimati passivi siano non solo i soggetti che hanno stipulato la convenzione, ma anche coloro che risultano attuali proprietari delle aree o che richiedono i titoli edilizi. Il trasferimento delle aree non libera i precedenti proprietari dagli obblighi assunti verso l'ente pubblico se le opere non sono state completate, restando ferma la responsabilità solidale tra tutti i soggetti che si sono succeduti nella titolarità dei suoli.

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