In tema di affidamenti tra pubbliche amministrazioni, la configurazione di un rapporto sinallagmatico, caratterizzato dal versamento di un corrispettivo a fronte di una prestazione di servizi, esclude la natura collaborativa dell'accordo orizzontale ex art. 12, par. 4, Direttiva 2014/24/UE e art. 7, comma 4, D.Lgs. 36/2023, assoggettando l'affidamento alle regole dell'evidenza pubblica.

"[...] per quanto qui più rileva, l’ordinanza 3.2.2026 della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, in causa C-316/25, originata, nello Stato membro, dalla impugnazione in sede giurisdizionale amministrativa della deliberazione della Giunta regionale dell’Umbria n. 126/2023, concernente l’affidamento della gestione dell’archivio informatico regionale dei dati della tassa automobilistica (cfr. Cons. Stato, V, ord. 3758/2025 di rinvio pregiudiziale), ha disposto che “L’articolo 12, paragrafo 4, della direttiva 2014/24/UE…, deve essere interpretato nel senso che: esso osta a una disposizione nazionale che consente l’affidamento diretto, senza gara, dell’appalto dei servizi relativi alla gestione dell’archivio regionale della tassa automobilistica a un ente pubblico non economico che ha il compito di gestire l’archivio nazionale pubblico automobilistico, qualora tale appalto abbia per oggetto esclusivamente l’acquisizione di una prestazione dietro versamento di un corrispettivo”."

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