Il diritto di prelazione riconosciuto al promotore nell'ambito di una proposta di finanza di progetto incide strutturalmente sulla parità di trattamento e sul confronto competitivo, attribuendo un vantaggio negoziale incompatibile con l’ordinamento eurounitario. L'amministratore pubblico che disapplica tale norma interna per conformarsi a una sentenza della Corte di Giustizia UE agisce in adempimento di un obbligo giuridico, beneficiando dell'effetto esimente della responsabilità erariale per colpa grave previsto dall'art. 2 della L. 1/2026. Al contrario, è la decisione di procedere comunque in violazione del diritto unionale a configurare una potenziale violazione manifesta e inescusabile.

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