In tema di appalti pubblici ed in particolare nell'ipotesi di appalto integrato, il rischio correlato alle carenze del progetto definitivo e alle ostruzioni burocratiche per la mancata disponibilità delle aree grava sulla Stazione Appaltante. Ne consegue il diritto dell'appaltatore ad essere ristorato per i maggiori costi derivanti dall'anomalo andamento dell'appalto ogniqualvolta la Stazione Appaltante ritardi le procedure di esproprio o imponga varianti strutturali per lacune del progetto posto a base di gara.

"Avuto riguardo all’appalto de quo, non può esservi dubbio che l’individuazione delle aree da sottoporre ad esproprio, ovvero l’individuazione delle aree oggetto di intervento, si configura come un’attività ricompresa nella progettazione definitiva, e rivelatasi, nel caso di specie, carente nella successiva fase esecutiva tenuto conto delle varie esigenze successivamente prospettate da [...] inclusa la volontà “di mantenere un comportamento di sostanziale acquiescenza per non inasprire i rapporti tra le realtà produttiva presenti”, esigenza non immaginabile dall’Appaltatore.

Occorre rammentare che la diligenza richiesta all’appaltatore nel controllo della validità del progetto predisposto dal committente trova un limite nelle sole circostanze non rilevabili con le normali conoscenze e procedure. Tale principio vale a maggior ragione nell’appalto integrato, quale è quello di causa nel quale l’appaltatore deve predisporre il progetto esecutivo sulla base del progetto definitivo fornito dal committente e, quindi, la verifica della validità di quest’ultimo ha immediata incidenza sull’obbligo contrattuale a carico dell’impresa."

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