La pretesa della stazione appaltante di trattenere la penale per ritardo nell'ultimazione dei lavori è illegittima in presenza di una sopravvenuta impossibilità o inutilità delle opere originarie causata da eventi alluvionali, poiché il venir meno dell'interesse pubblico all'adempimento tempestivo esclude la presunzione di danno a cui la clausola penale è preordinata.

"pertanto, può ritenersi superata la presunzione di sussistenza del danno da ritardo contenuta nella clausola penale e accertata per contro l'inesistenza di qualsivoglia danno in capo all'Ente per i ritardi verificatisi nel corso dell'esecuzione di opere poi diventate, per sua stessa ammissione, definitivamente inutili."

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