In tema di contratti pubblici di lavori, l'iscrizione della riserva assolve alla duplice funzione di garantire all'Amministrazione committente l'immediata conoscibilità dei fatti generatori di maggiori oneri, rendendo l'accertamento tempestivo e meno gravoso, e di assicurare l'evidenza contabile della spesa pubblica, permettendo valutazioni in ordine all'integrazione dei mezzi finanziari o all'eventuale risoluzione del vincolo negoziale. L'adempimento di tale onere costituisce un requisito indispensabile per scongiurare la decadenza processuale e sostanziale delle pretese creditorie dell'appaltatore, ma non muta la ripartizione dell'onere probatorio: il diritto al maggior compenso deve essere comunque dimostrato dall'istante nei suoi presupposti di fatto, trovando piena applicazione il principio generale previsto dall'art. 2697 c.c.

"In tema di appalti pubblici, la riserva svolge, da un lato, la funzione di consentire all’Amministrazione committente la verifica dei fatti suscettibili di produrre un incremento delle spese previste con una immediatezza che ne rende più sicuro e meno dispendioso l’accertamento e, dall’altro, di assicurare la continua evidenza delle spese dell’opera, in relazione alla corretta utilizzazione ed eventuale integrazione dei mezzi finanziari all’uopo predisposti, nonché di mettere l’Amministrazione in grado di adottare tempestivamente altre possibili determinazioni [...] Ne consegue che, per l’appaltatore, l’iscrizione della riserva costituisce un onere da assolvere al fine di non incorrere nella decadenza per la proposizione delle proprie domande; e, tuttavia, l’assolvimento di tale onere non esclude il necessario rispetto della regola prevista dall’art. 2697 c.c., per la quale chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento".

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