Negli appalti di servizi di igiene urbana, i proventi derivanti dal conferimento dei rifiuti valorizzabili ai consorzi di filiera spettano all'Amministrazione committente qualora il capitolato riservi ad essa la proprietà dei rifiuti rivenienti dai servizi ordinari remunerati a corpo. L'attribuzione all'appaltatore dei ricavi derivanti dalla vendita dei "materiali recuperati" deve intendersi, secondo un'interpretazione logico-sistematica del regolamento negoziale (artt. 1362 ss. c.c.), strettamente limitata ai rifiuti derivanti dalle sole prestazioni straordinarie ed accessorie, non potendo l'ermeneutica contrattuale risolversi in una modifica sostanziale e in un'indebita alterazione del sinallagma economico originariamente fissato in sede di gara.

"il criterio dell'interpretazione letterale abbia una collocazione diversa da quella assegnatagli nell'ambito dei vari criteri di ermeneutica contrattuale applicabili nel diritto comune, prescritti dagli artt. 1362 ss. cod. civ. [...] Nondimeno, è richiesta cautela all'interprete nell'impiego dei criteri residuali, suscettibili di integrare il testo, ove il contratto sia stipulato all'esito di procedure ad evidenza pubblica, incontrando limiti derivanti da principi sovranazionali. [...] una modifica può essere considerata sostanziale quando altera l'equilibrio economico del contratto a favore dell'appaltatore, in modo non previsto dalle condizioni originarie [...] nell’interpretazione del contratto d’appalto secondo le regole di ermeneutica fissate dagli artt. 1362 ss. cod. civ., deve ritenersi che l’effettiva volontà delle parti fosse di riservare all’amministrazione comunale, con esclusione dell’esecutrice, gli eventuali proventi della raccolta differenziata, ricavati dal conferimento dei materiali riciclabili ai consorzi finalizzati al recupero".

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