In tema di incentivi per la produzione di energia rinnovabile, il provvedimento con cui il gestore accerta il frazionamento artificioso degli impianti e dispone il recupero delle somme erogate non ha natura sanzionatoria ma ripristinatoria. Tale attività di verifica è sottratta ai limiti procedimentali e temporali previsti per l'autotutela amministrativa, poiché attiene all'accertamento vincolato dei presupposti oggettivi per l'accesso ai benefici, la cui elusione frustra i principi di legalità sostanziale, fiducia e risultato.

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