I requisiti dell'in-house providing possiedono natura dinamica e devono essere oggetto di autonoma valutazione in sede di riesercizio del potere amministrativo, senza che precedenti pronunce giurisdizionali possano costituire giudicato preclusivo. In presenza di un organismo in-house pulviscolare, è necessario rimettere alla Corte di Giustizia UE la questione se il controllo analogo congiunto sia compatibile con governance dominate da soci di maggioranza (Ministeri) o da sistemi di voto che non garantiscono poteri di veto o influenze determinanti ai singoli soci minoritari, nonché la corretta imputazione dei proventi da gare competitive europee nel calcolo del fatturato prevalente.

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