L'incompatibilità prevista per i commissari di gara che abbiano partecipato alla redazione degli atti della lex specialis non opera automaticamente per la sola sovrapposizione formale dei ruoli; è onere del ricorrente fornire la prova di un condizionamento concreto, specialmente laddove l'attività di redazione sia stata materialmente espletata da società di consulenza esterne e l'apporto dell'amministrazione sia rimasto su un piano meramente formale.

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