Il vizio di incompetenza dell'organo che ha emanato l'atto amministrativo ha carattere prioritario e assorbente, precludendo al giudice ogni valutazione sulla legittimità sostanziale del provvedimento. Qualora le disposizioni impugnate siano state preventivamente annullate con efficacia ex tunc in un diverso giudizio, il ricorso pendente contro le medesime clausole deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

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