L'interpretazione delle clausole della lex specialis deve essere condotta prioritariamente sul piano letterale, distinguendo le dichiarazioni spettanti al concorrente da quelle richieste a soggetti terzi qualificati come "Organismi". Laddove il disciplinare distingua soggettivamente l'autore della dichiarazione dal partecipante alla gara, l'autocertificazione di quest'ultimo non può surrogare l'attestazione del terzo. Le FAQ della Stazione Appaltante, se conformi al tenore letterale del bando, costituiscono un valido supporto interpretativo ai sensi dell'art. 1362 c.c. Infine, l'istituto del preavviso di rigetto di cui all'art. 10-bis della L. 241/1990 non trova applicazione nelle gare d'appalto, stante la loro natura di procedure concorsuali espressamente escluse dalla norma citata.

"[...] laddove fosse stata sufficiente un’autocertificazione, il disciplinare avrebbe stabilito che il concorrente deve dichiarare o che deve produrre una sua dichiarazione e non, invece, che deve produrre la dichiarazione di un altro soggetto.

[...] la disciplina della legge n. 241 del 1990 non è applicabile alle procedure di evidenza pubblica, oggetto di una regolamentazione di carattere speciale (v. in questo senso Cons. Stato, Sez. V, 25 settembre 2019, n. 6432, secondo cui le garanzie procedimentali previste dalla l. 7 agosto 1990, n. 241 non trovano applicazione in relazione alla proposta di aggiudicazione, che fa nascere in capo all’interessato solo una mera aspettativa alla definizione positiva del procedimento stesso). A ciò si aggiunga che l’art. 10-bis della legge n. 241 del 1990 espressamente esclude, nell’ultimo periodo, la sua applicazione alle procedure concorsuali, nelle quali ricadono quelle di evidenza pubblica (così Cons. Stato, Sez. V, 17 settembre 2025, n. 7352)."

Testo integrale