La corretta distinzione tra appalto di lavori e appalto di servizi nella manutenzione deve essere operata verificando se l'oggetto negoziale comporti una prevalente ed essenziale modificazione dello stato dei luoghi (quid novi). Qualora le operazioni di ripristino e ripasso della segnaletica stradale non comportino nuove installazioni o trasformazioni sostanziali, ma siano funzionalmente coordinate ad attività di ispezione, monitoraggio, censimento e reperibilità per la salvaguardia della sicurezza della circolazione, il contratto integra un appalto di servizi; ne discende la non applicabilità dell'obbligo di attestazione SOA e l'inapplicabilità dei prezzari regionali delle opere pubbliche. Inoltre, la prescrizione del CCNL dell'edilizia per l'esecuzione materiale delle attività opera su un piano distinto e resta pienamente compatibile con la natura di servizio della commessa

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