Ai fini della qualificazione come organismo di diritto pubblico, rileva la natura funzionale dell'ente e il soddisfacimento di bisogni collettivi non commerciali, restando irrilevante che il soggetto svolga anche attività lucrativa in regime di concorrenza. È illegittimo il ricorso a procedure negoziate o affidamenti diretti motivati da ragioni di urgenza qualora questa sia derivante da ritardi programmatori dell'amministrazione e il valore dell'appalto ecceda le soglie previste dagli artt. 36 D.Lgs. 50/2016 o 50 D.Lgs. 36/2023.

"Alla nozione di organismo di diritto pubblico deve essere data un'interpretazione funzionale... il carattere di diritto privato degli stessi non può costituire un criterio atto ad escludere la qualificazione quali amministrazioni aggiudicatrici... l'interesse generico alla celerità non è sufficiente a legittimare il ricorso a procedure di affidamento abbreviate e semplificate, dovendo invece ricondursi ai presupposti normativi per legge previsti" (Cfr. CGUE C-567/15; Delibera ANAC 357/2023).

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