Nel giudizio di ottemperanza, la domanda di condanna al pagamento della penalità di mora deve essere respinta qualora vi sia stato l'insediamento del Commissario ad acta. Tale sanzione, avendo natura esclusivamente sollecitatoria e non risarcitoria, presuppone la persistenza in capo all'Amministrazione del potere di eseguire il giudicato; potere che viene meno con l'avvio delle funzioni dell'organo commissariale straordinario.

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