Esula dai limiti oggettivi della funzione consultiva della Corte dei conti la richiesta volta a stabilire se a un provvedimento in fase esecutiva debba applicarsi il previgente o l'attuale Codice dei contratti pubblici. Tale quesito non concerne vincoli finanziari o la sana gestione di bilancio, ma costituisce una mera richiesta di ausilio nell'interpretazione della successione delle leggi nel tempo e del principio tempus regit actum; ne consegue l'inammissibilità oggettiva, idonea a precludere – per assorbimento improprio – anche l'esame della speculare domanda sull'erogazione degli incentivi tecnici, laddove formulata dall'istante in vincolo di subordinazione logica.

"il primo quesito non riguarda aspetti contabili derivanti dall’applicazione del c.d. Codice dei contratti pubblici previgente piuttosto che quello attuale, ma esclusivamente l’individuazione del criterio giuridico per risolvere un conflitto tra norme in caso di successione nel tempo. [...] La funzione consultiva della Corte dei conti, infatti, non può in alcun modo interferire e, meno che mai, sovrapporsi a quella degli organi giudiziari [...] in assenza di decisione sul primo quesito (stante la sua inammissibilità oggettiva), il secondo quesito deve ritenersi soggetto ad assorbimento improprio."

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