Il sistema di ripiano del superamento del tetto di spesa regionale per i dispositivi medici (c.d. payback) costituisce un contributo di solidarietà legittimo che non altera l'esito delle gare pubbliche né il prezzo finale del prodotto, ma agisce sulla sfera patrimoniale complessiva del fornitore. Gli atti regionali che quantificano l'onere di ripiano e individuano le aziende fornitrici sono atti vincolati di accertamento tecnico-contabile del quantum debeatur e, come tali, appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario in quanto coinvolgono diritti soggettivi patrimoniali.

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