In materia di payback per dispositivi medici, l'attività delle Regioni consistente nella ricognizione del fatturato e nel calcolo matematico della quota di ripiano dovuta dai fornitori è priva di discrezionalità tecnica o amministrativa e non costituisce esercizio di potere autoritativo; ne consegue che la giurisdizione spetta al giudice ordinario per i profili patrimoniali, mentre l'eventuale violazione delle norme sulla partecipazione procedimentale non comporta l'annullamento dell'atto se il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso.

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