Le penali per violazione degli obblighi di servizio in ambito concessorio non costituiscono sanzioni amministrative, bensì clausole penali di natura civilistica finalizzate alla predeterminazione del risarcimento dei danni. Ne consegue l'inapplicabilità della L. n. 689/1981 e la possibilità per il giudice, investito del rapporto, di esercitare d'ufficio il potere di riduzione equitativa ex art. 1384 c.c. qualora l'ammontare sia sproporzionato rispetto all'effettivo interesse dell'Amministrazione e alle circostanze del caso concreto, quali il ritardo nella contestazione.

Testo integrale