In tema di concessioni di servizi, la valutazione circa la sostenibilità del Piano Economico Finanziario (PEF) e la congruità dell'offerta rientra nell'ampio ambito di discrezionalità tecnica riservato all'amministrazione concedente. Il giudice amministrativo può intervenire solo in caso di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza, poiché il PEF non costituisce un bilancio rigido ma uno strumento volto a verificare l'equilibrio economico-finanziario e la corretta allocazione del rischio operativo lungo l'arco temporale della gestione.

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