È legittimo il ricorso alla finanza di progetto per la realizzazione di infrastrutture 5G qualora l'Amministrazione attesti che il libero dispiegarsi del gioco concorrenziale non sia in grado di assicurare un sistema di comunicazione performante per le esigenze della collettività. In tale contesto, l'attribuzione di diritti di priorità nell'uso degli spazi tecnici al concessionario non integra una violazione della libertà di iniziativa economica, purché sia garantita l'accessibilità della rete a terzi a condizioni non discriminatorie e permanga in capo all'operatore il rischio operativo derivante dall'aleatorietà della domanda di accesso.

"La decisione dello Stato (o dell’Ente locale) di ricorrere ad un sistema di 'concorrenza per il mercato' ai fine di individuare il soggetto incaricato di gestire un servizio a banda larga [...] presuppone che i servizi a banda larga già presenti sul mercato non abbiano raggiunto livelli di qualità 'adeguati' e 'soddisfacenti'"; "L’operazione contrattuale in esame lascia impregiudic

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