È illegittima la clausola della lex specialis che richiede il possesso della qualifica di E.S.Co e della certificazione UNI CEI 11352 qualora l'affidamento non sia configurabile come contratto di rendimento energetico (EPC), integrando una violazione della tassatività dei requisiti di partecipazione. Parimenti, viola i principi di trasparenza e concorrenza la previsione del diritto di prelazione in favore del promotore e la discrasia tra gli atti di gara circa la durata della concessione.

“La previsione di requisiti di partecipazione ulteriori oppure più stringenti rispetto a quelli tipizzati dall’ordinamento determina un evidente effetto limitativo della concorrenza” (cfr. delibera ANAC n. 375/2025). “Il meccanismo della prelazione altera la parità di trattamento in quanto attribuisce a un solo concorrente una facoltà che nessun altro operatore economico possiede” (cfr. CGUE sentenza 5.02.2026).

Il diritto di prelazione in favore del promotore nel project financing, essendo tale istituto incompatibile con i principi europei di concorrenza e parità di trattamento.

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