La formulazione del comma 12 dell'art. 100 non lascia spazio a interpretazioni che consentano di riconoscere alla stazione appaltante la facoltà di prevedere requisiti di partecipazione diversi da quelli indicati dall'art. 100. In un cambio di prospettiva rispetto all'impostazione dei precedenti codici, la disposizione appare quindi finalizzata a limitare la discrezionalità della stazione nella fissazione dei requisiti di partecipazione anche per le gare di servizi e forniture, a favore di un sistema in cui i soli requisiti utilizzabili per selezionare i concorrenti sono quelli stabiliti dal legislatore" (Comunicato del Presidente dell'11 ottobre 2023 (Fasc. 4314 URCP 63/2023; in termini cfr. anche Delibera Anac 414/2024).

"Appare quindi evidente l'intento del legislatore di prescrivere un limite netto alla discrezionalità dell'Amministrazione di imporre ai candidati requisiti di partecipazione ulteriori rispetto a quelli normativamente previsti; "In tal senso, la disciplina legislativa dei requisiti di qualificazione appare inderogabile, perché il comma 12 dell'art. 100 del D. Lgs. n. 36/2023 (completando quanto stabilito dall'art 10, comma 2, dello stesso testo legislativo) stabilisce che le stazioni appaltanti "richiedono esclusivamente i requisiti di partecipazione previsti" nel medesimo art.100" (vd. Tar Puglia, Lecce, Sez. II, 15 marzo 2024, n. 386)' (Delibera Anac 395/2024).

In estrema sintesi, dunque, in parziale innovazione rispetto al precedente codice (D.Lgs. 50/2016) e nelle more del completamento di un sistema di qualificazione omogeneo in materia di servizi e forniture, l'attuale quadro normativo di riferimento (delineato dal d.lgs. 36/2023) prevede la tassatività dei requisiti speciali di partecipazione; pertanto, le stazioni appaltanti, possono porre a base di gara soltanto i requisiti di partecipazione indicati dall'art. 100 0 da altre leggi speciali, pur modulandone discrezionalmente il contenuto in ragione delle caratteristiche dell'affidamento.

Testo integrale