È illegittimo il provvedimento di revoca dell'aggiudicazione motivato dalla generica volontà di internalizzare il servizio, qualora la stazione appaltante non abbia compiuto un previo approfondimento istruttorio volto a confrontare il costo del servizio esternalizzato con quello internalizzato, comprensivo degli oneri per personale e mezzi. Il sacrificio del legittimo affidamento del privato richiede una motivazione idonea a provare l'ineludibilità della misura demolitoria per il perseguimento dell'interesse pubblico.

"L’amministrazione non ha svolto un approfondimento istruttorio raffrontando il costo del servizio... esternalizzato... con quello internalizzato, da ricostruire stimando (anche solo di massima) il costo del personale, dei mezzi e delle attrezzature della RAP da destinare al lavaggio dei cassonetti, per ciò solo distratti da altre attività".

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