Il provvedimento di ritiro di una gara d'appalto intervenuto dopo l'aggiudicazione deve essere qualificato come revoca in autotutela; la sua legittimità è subordinata alla sussistenza di sopravvenute esigenze di interesse pubblico o mutamenti imprevedibili della situazione di fatto, quale la necessità di riorganizzare gli spazi infrastrutturali. In tale contesto, l'indennizzo ex art. 21-quinquies L. 241/1990 può essere escluso se la posizione giuridica dell'aggiudicatario è ancora precaria e priva di un affidamento incolpevole, come nel caso in cui la procedura sia sub iudice.

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