È illegittima l'irrogazione di una sanzione amministrativa pecuniaria basata sulla generica 'omessa manutenzione' delle infrastrutture qualora il disciplinare convenzionale non contempli tale specifica fattispecie tra quelle sanzionabili, dovendo l'amministrazione rispettare i principi di tassatività e tipicità. È altresì illegittimo il provvedimento che aggrava drasticamente l'entità della sanzione discostandosi dalle risultanze istruttorie finali senza fornire una specifica e nuova motivazione che giustifichi il riesame degli atti.

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