In regime di liberalizzazione dei servizi portuali, l'Autorità di Sistema Portuale non può negare la concessione di un'area demaniale funzionale al servizio di raccolta rifiuti adducendo la perdita della veste di gestore unico o l'adozione futura di nuovi strumenti di pianificazione. La liberalizzazione impone di garantire l'accesso non discriminatorio alle infrastrutture portuali necessarie, rendendo illegittimo il diniego che si basi su motivazioni istruttorie incomplete o piani non ancora efficaci.

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