È viziato da difetto di istruttoria e di motivazione il provvedimento dell'Autorità indipendente che, pur riconoscendo l'inadeguatezza del metodo di calcolo a 'perimetro ristretto' per la quantificazione dell'onere del servizio universale, ne disponga l'applicazione a annualità in corso di verifica rinviando l'adeguamento a cicli futuri senza supportare tale scelta con ragioni tecniche specifiche. Il riconoscimento dell'esigenza di adeguamento ai principi eurounitari impone all'Amministrazione un onere motivazionale particolarmente elevato laddove decida di mantenere temporaneamente in vita criteri di computo che essa stessa ha definito superati.

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