In tema di concessioni demaniali marittime, non è configurabile il silenzio-inadempimento censurabile ex artt. 31 e 117 c.p.a. qualora il Comune abbia adottato atti formali che dichiarino l'impossibilità di concludere la procedura comparativa a causa dell'incertezza del quadro normativo nazionale. Tali atti, manifestando una chiara volontà di non procedere, interrompono l'inerzia amministrativa e assumono natura provvedimentale lesiva, onerando l'interessato dell'impugnazione ordinaria ed escludendo l'esperibilità del rito speciale contro il silenzio.

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