La suddivisione degli appalti in lotti è strumento di garanzia del principio di accesso al mercato e della partecipazione delle PMI. La decisione della stazione appaltante di non procedere alla suddivisione richiede una motivazione specifica e coerente che dia conto del contemperamento tra esigenze tecniche e tutela della concorrenza. In assenza di ciò, l'affidamento a lotto unico nazionale contrasta con i principi eurounitari. Inoltre, i controlli in corso di esecuzione devono essere sostanziali e finalizzati all'accertamento del rispetto dell'offerta tecnica, non potendo risolversi in verifiche meramente contabili.

"La scelta di prevedere l'affidamento dell'appalto in un unico lotto nazionale si pone in contrasto con i principi di accesso al mercato, tutela della concorrenza e di favor partecipationis sanciti dal diritto comunitario e recepiti dalle norme nazionali".

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