È illegittima la scelta della stazione appaltante di accorpare in un unico lotto prestazioni tecnicamente eterogenee qualora la motivazione della scelta risulti incongrua o contraddetta da altre clausole della gara, come la facoltà di affidare fasi del servizio a soggetti terzi, che rendono superflua la pretesa di un centro di responsabilità unico e limitano ingiustificatamente l'accesso delle imprese specializzate.

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