È legittimo l'atto di indirizzo politico-amministrativo che programma l'affidamento di servizi di trasporto marittimo sotto regime di obbligo di servizio pubblico, in quanto non configurante una lesività immediata rispetto a carenze istruttorie relative al fallimento del mercato, purché tale verifica (market test) sia espressamente prevista e condotta prima dell'indizione della procedura di gara.

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