Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: manodopera
NECESSARIA VERIFICA DEI MINIMI SALARIALI ANCHE SE I COSTI MANODOPERA SONO SCORPORATI (110.3)
L'indicazione nell'offerta economica di costi della manodopera comprensivi anche di attività non strettamente richieste dalla lex specialis non comporta l'esclusione del concorrente, ma impone alla stazione appaltante un'istruttoria rigorosa in sede di verifica dell'anomalia per accertare il rispetto dei minimi salariali inderogabili, prendendo a parametro i valori vigenti al momento della verific (...)
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ILLEGITTIMA LA MODIFICA POSTUMA DEI COSTI DELLA MANODOPERA IN SEDE DI VERIFICA DELL'ANOMALIA (95.10)
È legittimo il provvedimento di esclusione dalla gara qualora l'operatore economico, in sede di giustificazioni per l'anomalia, operi una variazione dei costi della manodopera rispetto a quanto indicato nell'offerta economica senza addurre ragioni specifiche, integrando tale condotta una modifica postuma dell'offerta non consentita; parimenti, l'offerta è incongrua se il monte ore stimato non gara (...)
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IL COSTO DELLA MANODOPERA VA CALCOLATO SUL MONTE ORE CONTRATTUALE E NON EFFETTIVO (110.5)
In sede di verifica della congruità dell'offerta, il calcolo del costo della manodopera deve essere effettuato moltiplicando il costo orario medio per il monte ore contrattuale previsto per la commessa. È illegittimo l'operato del concorrente che utilizzi il monte ore effettivo (depurato dalle ore di assenteismo fisiologico) come moltiplicatore, poiché tale metodo non tiene conto dei costi che l'i (...)
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AMMESSA LA RETTIFICA DI ERRORI MATERIALI NELL'OFFERTA ECONOMICA SENZA ALTERAZIONE DELL'ENTITA' COMPLESSIVA (108.9)
È legittima l'attività della stazione appaltante volta alla rettifica di meri refusi o errori materiali di calcolo contenuti nell'offerta economica, qualora l'effettiva volontà negoziale dell'offerente sia chiaramente desumibile dal contesto dei documenti di gara e la correzione non comporti una variazione dell'entità complessiva dell'offerta o del ribasso proposto, restando tale attività distinta (...)
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IL COSTO MANODOPERA DEVE INCLUDERE GLI AUMENTI SALARIALI FUTURI GIA' PREVISTI DAL CONTRATTO COLLETTIVO VIGENTE (110.5)
È illegittima l'aggiudicazione di un appalto pubblico qualora la stazione appaltante, nel condurre la verifica di anomalia, ometta di rilevare la sottostima dei costi della manodopera derivante dal mancato computo degli scatti salariali già contrattualmente previsti e la palese incoerenza tra il monte ore di personale dichiarato nell'offerta tecnica e quello inferiore indicato nel modello di scomp (...)
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MANCATA PRODUZIONE DELL'OFFERTA DI GESTIONE INFORMATIVA BIM E LEGITTIMITÀ DELL'AGGIUDICAZIONE IN ASSENZA DI PRESCRIZIONE ESCLUDENTE
In tema di appalti pubblici, l'esclusione di un operatore economico per omessa allegazione della documentazione relativa alla gestione informativa digitale (BIM) è illegittima se il disciplinare di gara non qualifica tale offerta come elemento costitutivo dell'offerta tecnica a pena di esclusione, ma la configura come un adempimento successivo alla stipula del contratto; inoltre, per le procedure (...)
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LEGITTIMITA DEL GIUDIZIO DI ANOMALIA PER INATTENDIBILITA COMPLESSIVA DELL OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA (110.1)
In tema di verifica dell'anomalia dell'offerta, la Stazione Appaltante esercita una discrezionalità tecnica il cui sindacato giurisdizionale è limitato alla verifica della logicità intrinseca e della congruità dell'istruttoria. È legittima l'esclusione del concorrente qualora le giustificazioni fornite non chiariscano le ragioni di un abbattimento drastico delle ore di lavoro rispetto ai parametri (...)
INDEROGABILITÀ DEI MINIMI SALARIALI E AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI DELLA MANODOPERA IN SEDE DI GARA (110.5)
La stazione appaltante, nel valutare la congruità del costo della manodopera ai sensi dell'art. 110, comma 5, lett. d) del D.Lgs. 36/2023, deve accertare il rispetto dei minimi salariali inderogabili vigenti al momento della presentazione dell'offerta, ivi inclusi gli scatti già programmati dalla contrattazione collettiva. Qualora durante la procedura di gara intervengano rinnovi contrattuali che (...)
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NATURA GLOBALE DEL GIUDIZIO DI ANOMALIA E CHIARIMENTI SULL'IMPUTAZIONE DEI COSTI DELLA MANODOPERA
È legittimo l'operato della Stazione Appaltante che ritenga congrua l'offerta di un concorrente il quale, in sede di giustificazioni per l'anomalia, specifichi la quota di ore dedicate alla formazione all'interno del monte ore complessivo già dichiarato, purché tale operazione non alteri il prezzo finale. Il giudizio di anomalia ha infatti natura globale e sintetica e non può risolversi in una ric (...)
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ESTINZIONE DEL GIUDIZIO PER DICHIARATA CARENZA DI INTERESSE DEL RICORRENTE
In sede di giustizia amministrativa, deve essere dichiarata l'improcedibilità del ricorso qualora la parte ricorrente dichiari formalmente di non avere più interesse alla decisione della controversia, comportando tale atto l'estinzione del giudizio senza necessità di esame nel merito delle doglianze relative alla legittimità dell'aggiudicazione. (...)
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DIVIETO DI RISTRUTTURAZIONE RADICALE DELL'OFFERTA ECONOMICA IN SEDE DI VERIFICA DELL'ANOMALIA (110.1)
È illegittima l'offerta del concorrente che, nel subprocedimento di verifica dell'anomalia, ricalibri i costi della manodopera in misura tale da stravolgere la struttura economica della proposta originariamente presentata, in quanto tale condotta eccede i limiti della flessibilità consentita e configura una nuova offerta presentata tardivamente. (...)
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