Il meccanismo del payback sui dispositivi medici costituisce una misura di solidarietà economica che non incide sulle procedure di affidamento né sul prezzo finale dei prodotti acquistati dalla Pubblica Amministrazione, agendo invece sulla sfera patrimoniale complessiva dei fornitori. Le controversie relative agli atti regionali di quantificazione del ripiano appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, trattandosi di accertamento tecnico di un'obbligazione pecuniaria vincolata priva di margini di discrezionalità amministrativa.

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