Il meccanismo del payback sui dispositivi medici, operando come contributo di solidarietà ex post sul fatturato complessivo delle aziende, non altera l'equilibrio delle singole gare d'appalto e non viola il principio di irretroattività. Le controversie relative agli atti regionali di determinazione delle somme dovute dai singoli fornitori appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto l'amministrazione regionale agisce senza spendita di potere autoritativo, effettuando una mera ricognizione tecnico-contabile dei presupposti fissati dalla legge.

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