Il sistema del payback sui dispositivi medici relativo agli anni 2015-2018 non viola il principio di irretroattività né il legittimo affidamento, in quanto l'obbligo di concorrere al ripiano dello sforamento regionale era previsto da norme vigenti al momento della fornitura. La controversia relativa alla concreta quantificazione del debito operata dagli enti territoriali esula dalla giurisdizione amministrativa, appartenendo alla cognizione del giudice ordinario in quanto vertente su diritti soggettivi a contenuto patrimoniale non intermediati da discrezionalità amministrativa.

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