Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: scorrimento graduatoria
SCORRIMENTO IN GRADUATORIA - OFFERTA ANOMALA - NON SERVE RICALCOLARE I PUNTEGGI
Passando, quindi, all’esame dell’art. 95 comma 15, del D. Lgs. n. 50/2016, la giurisprudenza amministrativa afferma che il “principio di invarianza” in esso positivizzato e, dunque, la regola della “cristallizzazione delle medie”, trova applicazione non solo ai fini della determinazione della soglia di anomalia, ai sensi dell’art. 97 del d.lgs. n. 50 del 2016, ma anche ai fini del divieto di re (...)
SCORRIMENTO IN GRADUATORIA - AMMISSIBILE SOLO NELLE IPOTESI TASSATIVAMENTE PREVISTE (110.1)
L'Autorità al riguardo, già con delibera n. 737 del 9 settembre 2020, si è espressa in merito alla non legittimità dello scorrimento in conseguenza della risoluzione consensuale del contratto. Infatti, l'art. 110 del d.lgs. 50/16 sopra richiamato è norma di stretta interpretazione, non applicabile al di fuori dei casi tassativamente previsti tra i quali non rientra la risoluzione consen (...)
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ANNULLAMENTO PROCEDURA DI GARA AL POSTO DELLO SCORRIMENTO DELLA GRADUATORIA: POSSIBILE SOLO SE AMPIAMENTE MOTIVATO DALLA S.A. (110.1)
Passando all’esame del ricorso per motivi aggiunti, osserva il Collegio che, con la sopra citata delibera del 17 novembre 2023, l’Azienda Ospedaliera resistente, in deroga ai principi di efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa, ha preferito l’annullamento dell’intera procedura di gara allo scorrimento della graduatoria che avrebbe legittimato (...)
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SCORRIMENTO DELLA GRADUATORIA: ATTO DELLA P.A. CHE INTENDE PROSEGUIRE NEL MEDESIMO CONTRATTO (124)
Secondo questo collegio, il primo motivo di ricorso è manifestamente infondato. Invero, ai sensi dell’articolo 124 del d.lgs n. 36/2023, in casi tassativamente indicati (tra i quali figura la risoluzione del contratto), le stazioni appaltanti interpellano progressivamente i soggetti che hanno partecipato all’originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa gr (...)
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SCORRIMENTO DELLA GRADUATORIA: DEVE AVVENIRE AL MEDESIMO PREZZO OFFERTO DALL'AGGIUDICATARIO ESCLUSO (124.2)
Ai sensi dell’art. 124, comma 1, del d.lgs. n. 36/2023, nelle ipotesi ivi elencate, tra le quali rientra la risoluzione del contratto ex art. 122 per situazioni oggettive o per grave inadempimento, “le stazioni appaltanti interpellano progressivamente i soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, per st (...)
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SCORRIMENTO DELLA GRADUATORIA: LA S.A. NON PUO' MODIFICARE LE CONDIZIONI CONTRATTUALI (140)
Non integra violazione dei doveri di buona fede e correttezza ex art. 1337 c.c. la condotta della Stazione Appaltante che, in sede di interpello per lo scorrimento della graduatoria, rifiuti modifiche ai termini essenziali del contratto richieste dall'operatore interpellato, qualora tali modifiche siano precluse dalla natura eccezionale e vincolata della disciplina del subentro. La rinuncia (...)
ILLEGITTIMA LA REVOCA IN AUTOTUTELA DELLA GARA CHE APPARE FINALIZZATA AD ELUDERE UNA SENTENZA PASSATA IN GIUDICATO (5)
È illegittima la revoca in autotutela di una procedura di gara fondata su ragioni tecniche e di fabbisogno manifestamente incongrue o risolvibili mediante varianti quantitative, laddove tale atto appaia finalizzato a eludere gli effetti di una sentenza passata in giudicato che imporrebbe l'aggiudicazione all'unico concorrente rimasto in gara.<p style="te (...)
Inammissibilità ricorso terzo graduato senza contestazione del secondo classificato
È inammissibile per carenza di interesse il ricorso proposto dal terzo classificato che lamenti profili di illegittimità limitatamente alla posizione dell'aggiudicatario, qualora l'eventuale accoglimento della censura determini solo uno scorrimento della graduatoria a favore dell'impresa seconda classificata, senza recare alcuna concreta utilità o interesse strumentale al ricorrente ai fini dell'a (...)
Inammissibilità ricorso per carenza di interesse strumentale dell'operatore economico
È inammissibile per carenza di interesse l'impugnazione degli atti di gara con cui un operatore, non utilmente collocato in graduatoria, lamenti profili di illegittimità riferiti esclusivamente all'aggiudicatario, qualora l'eventuale annullamento comporti lo scorrimento della classifica a favore di imprese intermedie non impugnate, non residuando in capo al ricorrente nemmeno un interesse strument (...)
Inammissibilità ricorso per omessa impugnazione del secondo classificato in graduatoria
Il ricorso proposto dal terzo classificato avverso l'aggiudicazione è inammissibile per carenza di interesse qualora il ricorrente non contesti l'ammissione dell'operatore secondo classificato, poiché l'eventuale annullamento del provvedimento non determinerebbe l'aggiudicazione in favore del ricorrente ma un mero scorrimento della classifica a favore di terzi. (...)
Inammissibilità ricorso per tardiva contestazione requisiti tecnici secondo graduato
È inammissibile per tardività il ricorso del terzo graduato che contesti la conformità dell'offerta tecnica del secondo classificato (nuovo aggiudicatario per scorrimento) qualora tale contestazione non sia stata sollevata nel termine decadenziale ordinario decorrente dalla fase di ammissione e valutazione delle offerte, risultando tale segmento procedurale ormai consolidato e non più sindacabile (...)
Inammissibilità ricorso per carenza di interesse e soccombenza virtuale
In tema di appalti pubblici, sussiste carenza di interesse al ricorso per il concorrente classificatosi in posizione non utile all'aggiudicazione che ometta di impugnare l'ammissione degli operatori economici che lo precedono. L'annullamento dell'aggiudicazione produrrebbe in tal caso solo un ulteriore scorrimento della graduatoria a favore di terzi, senza apportare alcuna utilità pratica, né un i (...)
Rinvio trattazione per incremento fondi PNRR e scorrimento graduatoria filiere
Sussistono le eccezionali circostanze previste dall'art. 73, comma 1 bis, c.p.a. per disporre il rinvio della trattazione della causa qualora l'Amministrazione attesti un ingente incremento di fondi (nel caso di specie derivanti dal P.N.R.R.) idoneo a finanziare progetti inizialmente non ammessi tramite lo scorrimento della graduatoria, rendendo opportuna una dilazione per verificare il soddisfaci (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatorie finanziate con fondi PNRR
Integra la fattispecie delle eccezionali circostanze di cui all’art. 73, comma 1 bis, c.p.a., idonee a giustificare il rinvio della trattazione del merito, l’incremento di due miliardi di euro del fondo destinato ai contratti di filiera agroalimentare, che comporti lo scorrimento delle graduatorie e la necessità di nuovi adempimenti istruttori per gli operatori economici, al fine di garantire il p (...)
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Rinvio della trattazione per incremento fondi PNRR e scorrimento graduatoria
Sussistono le eccezionali circostanze di cui all'art. 73, comma 1-bis, c.p.a. per il rinvio della trattazione della causa qualora l'amministrazione comunichi un incremento della dotazione finanziaria tale da consentire lo scorrimento della graduatoria, rispondendo così a un rilevante interesse pubblico connesso ai finanziamenti PNRR e alla possibile soddisfazione extragiudiziale della pretesa del (...)
Improcedibilità del ricorso per dichiarata sopravvenuta carenza di interesse
Il ricorso giurisdizionale deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse qualora, nel corso del giudizio, la parte ricorrente dichiari formalmente di non avere più interesse a una decisione nel merito, restando assorbita ogni altra valutazione sulla legittimità degli atti gravati. (...)
Cessazione materia contendere per scorrimento graduatoria e finanziamento PNRR
La sottoscrizione del contratto oggetto della controversia e l'erogazione delle agevolazioni richieste integrano il pieno soddisfacimento della pretesa del ricorrente, determinando la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., atteso che il ricorrente non potrebbe conseguire alcuna ulteriore utilità concreta dall'annullamento degli atti originariamente impugnat (...)
Scorrimento graduatorie e nuovo concorso: diversità profili e priorità selettiva
In tema di pubblico impiego, non sussiste un obbligo di scorrimento delle graduatorie preesistenti laddove il nuovo bando di concorso richieda requisiti di studio superiori e competenze specialistiche non sovrapponibili a quelle già verificate. Ai sensi della normativa sopravvenuta, la scelta concorsuale rappresenta lo strumento ordinario di reclutamento, escludendo la necessità di una puntuale mo (...)
Rinvio trattazione per scorrimento graduatoria e nuovi fondi PNRR
In tema di finanziamenti pubblici e contratti di filiera, integra il presupposto delle speciali ed eccezionali circostanze per il rinvio della trattazione del merito la pendenza di uno scorrimento della graduatoria che possa soddisfare l'interesse del ricorrente, specialmente qualora sia necessaria una verifica di compatibilità tecnica tra la proposta progettuale e i sopravvenuti vincoli ambiental (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria finanziata da fondi PNRR
In tema di contenzioso sui bandi di finanziamento, la sopravvenuta disponibilità di risorse economiche aggiuntive, specificamente destinate allo scorrimento delle graduatorie, integra le 'speciali ed eccezionali circostanze' di cui all'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., legittimando il rinvio della trattazione della causa per consentire il pieno dispiegamento degli effetti procedimentali e la possibile (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria contratti filiera agroalimentare PNRR
Ai sensi dell'art. 73, comma 1 bis, c.p.a., integra una circostanza speciale ed eccezionale idonea a giustificare il rinvio della trattazione la richiesta congiunta delle parti motivata dalla comunicazione ministeriale di un incremento della dotazione finanziaria del fondo procedurale, finalizzato allo scorrimento della graduatoria contestata, consentendo così una valutazione sull'effettiva persis (...)
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Rinvio causa per incremento fondi e scorrimento della graduatoria
In pendenza di impugnazione di una graduatoria per agevolazioni pubbliche, la sopravvenuta dotazione di ulteriori risorse finanziarie (anche derivanti da fondi PNRR) e la prospettiva di uno scorrimento della medesima graduatoria giustificano, su richiesta concorde delle parti, il rinvio della trattazione nel merito ai sensi dell'art. 73, comma 1 bis, c.p.a., per favorire il soddisfacimento delle p (...)
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Rinvio della trattazione per scorrimento graduatoria e nuovi fondi PNRR
In tema di giudizio amministrativo avverso graduatorie per l'accesso a finanziamenti pubblici, la richiesta congiunta di rinvio motivata dall'incremento della dotazione finanziaria della misura e dal conseguente probabile scorrimento della graduatoria configura una fattispecie di differimento per circostanze eccezionali ex art. 73, comma 1-bis c.p.a., volta a consentire la definizione del rapporto (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria finanziata da fondi PNRR
In tema di procedure selettive finanziate con fondi PNRR, la sopravvenuta disponibilità di ingenti risorse economiche e la conseguente prospettiva di scorrimento della graduatoria costituiscono ragioni eccezionali per il rinvio dell'udienza di merito. Ciò al fine di permettere all'Amministrazione di completare l'iter di scorrimento e al Ricorrente di ottenere il ristoro sperato in sede procediment (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria e nuovi fondi PNRR
In presenza di una significativa sopravvenienza finanziaria che consenta lo scorrimento di una graduatoria precedentemente impugnata, il giudice amministrativo può disporre il rinvio dell'udienza di merito qualora tale dilazione sia funzionale a consentire all'amministrazione il completamento delle operazioni di finanziamento, potenzialmente satisfattive della pretesa del ricorrente. (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria finanziata da fondi PNRR
In tema di finanziamenti pubblici legati al PNRR, la comunicazione da parte della Stazione Appaltante di un ingente incremento di budget atto a determinare lo scorrimento della graduatoria impugnata integra il presupposto delle 'speciali ed eccezionali circostanze' di cui all'art. 73, comma 1-bis del c.p.a., legittimando il rinvio dell'udienza di merito su istanza concorde delle parti per favorire (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria finanziata da fondi PNRR
Il rinvio della trattazione della causa può essere disposto in presenza di speciali ed eccezionali circostanze, quali l'incremento massivo della dotazione finanziaria della misura oggetto di causa (nella specie tramite fondi PNRR), qualora tale sopravvenienza renda probabile il soddisfacimento dell'interesse del ricorrente attraverso lo scorrimento della graduatoria amministrativa. (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria finanziata da fondi PNRR
In tema di contenzioso sulle graduatorie concorsuali o di finanziamento, il sopravvenuto rifinanziamento della misura (nella specie tramite fondi PNRR) idoneo a consentire lo scorrimento della graduatoria costituisce presupposto per il rinvio della trattazione della causa ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis c.p.a., al fine di favorire la soddisfazione dell'interesse del ricorrente in via amministra (...)
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Rinvio udienza per scorrimento graduatoria contratti di filiera PNRR
Il giudice amministrativo, in presenza di una richiesta concorde delle parti e di fronte alla sopravvenuta disponibilità di ingenti risorse finanziarie (nella specie, fondi PNRR) destinate allo scorrimento delle graduatorie di accesso ai benefici, può disporre il rinvio della trattazione della causa per consentire la definizione del procedimento amministrativo, in applicazione dei principi di effi (...)
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Legittimità nuovo concorso rispetto allo scorrimento di graduatorie vigenti
In presenza di graduatorie vigenti per profili amministrativi generici, è legittima l'indizione di nuove procedure concorsuali qualora l'Amministrazione fornisca una motivazione puntuale circa la necessità di reclutare figure professionali con competenze tecniche specialistiche, titoli di studio mirati e prove selettive differenziate, rendendo la scelta di non procedere allo scorrimento immune da (...)
Cessazione della materia del contendere per scorrimento graduatoria e stipula
La sottoscrizione del contratto e il riconoscimento del beneficio economico in corso di giudizio determinano la cessazione della materia del contendere per sopravvenuto soddisfacimento dell'interesse, rendendo improcedibile il ricorso volto all'annullamento degli atti che originariamente avevano escluso o penalizzato l'operatore economico. (...)
Illegittimità del silenzio sull'istanza di scorrimento delle graduatorie degli idonei
In presenza di una formale istanza volta allo scorrimento di graduatorie di idonei ancora efficaci, la Pubblica Amministrazione è tenuta ex art. 2 della L. n. 241/1990 a concludere il procedimento con un provvedimento espresso, non potendo rimanere inerte neppure qualora ritenga la domanda inammissibile o infondata; il silenzio-inadempimento non può essere giustificato dall'ampia discrezionalità d (...)
