Giurisprudenza e Prassi in materia di Appalti Pubblici
Argomento: onere della prova
UNICO CENTRO DECISIONALE - ONERI DELLA PROVA - ELEMENTI SIGNIFICATIVI (80.5.m)
Per affermare l’esistenza di un centro decisionale nella predisposizione delle offerte devono sussistere indici sintomatici della causa di esclusione quali a titolo esemplificativo, come indicato nella giurisprudenza amministrativa, un intreccio parentale tra organi rappresentativi o tra soci o direttori tecnici, una contiguità di sede, utenze in comune oppure, anche in aggiunta, identiche moda (...)
UNICO CENTRO DECISIONALE - ELEMENTI ATTESTANTI COLLEGAMENTO - VALUTAZIONE – CRITERIO PROBABILISTICO (80.5.m)
L’esclusione è avvenuta per la sussistenza del collegamento sostanziale tra due imprese in gara, tale da far ritenere che sussistesse “un unico centro decisionale di imputazione delle offerte delle società tale da porre in essere una distorsione della concorrenza tra gli operatori che hanno partecipato alla gara in oggetto” (cfr. provvedimento del 25 settembre 2020, prot. n. ACQ/385/AC/SC) ai s (...)
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CAM - MANCATA PRESENTAZIONE RAPPORTO DI PROVA - NON E' MOTIVO DI ESCLUSIONE (34)
Il rapporto di prova di un laboratorio accreditato ai sensi della normativa tecnica di settore sulla conformità dei dispositivi da fornire ai criteri ambientali minimi in materia di emissioni sonore va distinto da queste ultime. Esso costituisce un mezzo per dimostrare che l’offerta presentata in gara risponde ai requisiti tecnici e di qualità previsti dalla stazione appaltante. In ciò il rappo (...)
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CAM - MANCATA PRESENTAZIONE RAPPORTO DI PROVA - NON E' MOTIVO DI ESCLUSIONE (34)
Il rapporto di prova di un laboratorio accreditato ai sensi della normativa tecnica di settore sulla conformità dei dispositivi da fornire ai criteri ambientali minimi in materia di emissioni sonore va distinto da queste ultime. Esso costituisce un mezzo per dimostrare che l’offerta presentata in gara risponde ai requisiti tecnici e di qualità previsti dalla stazione appaltante. In ciò il rappo (...)
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CAM - MANCANZA DEL RAPPORTO DI PROVA IN GARA – LEGITTIMA ESCLUSIONE (34)
oggetto delle relative doglianze è la decisione di Consip di annullare in autotutela l’aggiudicazione non efficace inizialmente disposta nei confronti della C., assunta sul presupposto che il certificato presentato da quest’ultima, a comprova del requisito tecnico minimo essenziale stabilito nei “CAM” per le attrezzature elettriche ed elettroniche d’ufficio e relativo alle “emissioni sonore” ma (...)
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GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - MEZZI DI PROVA - ELEMENTI CERTI E ATTENDIBILI (80.5.c)
In giurisprudenza è stato, tuttavia, condivisibilmente affermato che:– “i fatti suscettibili di apprezzamento (…) devono trovare traccia, al fine di generare il corrispondente onere dichiarativo in capo all’impresa interessata, in atti/documenti dotati di un minimum di attendibilità e valenza dimostrativa, onde fornire alla stazione appaltante la base probatoria (i “mezzi adeguati” di cu (...)
AFFIDAMENTO A SOGGETTI ESTERNI - DANNO ERARIALE – ONERE DELLA PROVA
L’ampia giurisprudenza di questa Corte, ormai consolidata, ha chiarito l’estensione dell’onere a carico della Procura attrice (e della prova del fatto contrario a carico di parte convenuta) in termini del tutto aderenti al disposto dell’art. 2697 c.c. e al fondamentale criterio, in esso dettato, per il quale l’onere della prova dei fatti costitutivi della domanda grava su parte attrice (“Chi vu (...)
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UNICO CENTRO DECISIONALE - ONERE DELLA PROVA - NECESSARIA PRESENZA DI ELEMENTI ATTENDIBILI (80.5.m)
La disposta esclusione si fonda sull’art. 80, quinto comma, lett. m), del d.lgs. n. 50/2016, il quale prevede che le stazioni appaltanti escludono dalla partecipazione alla procedura d’appalto un operatore economico che “si trovi rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi (...)
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GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - ONERE DELL'AFFIDABILITA' DELL'OPERATORE RICADE SULLA PA (80.5.c)
Il ricorso è fondato e deve essere accolto, perché come correttamente lamenta la ricorrente la stazione appaltante ha omesso di fornire la benché minima motivazione in ordine alla sua decisione di non esaminare l’offerta da essa presentata, e anzi nel verbale 4 maggio 2021 non si riscontra nemmeno un ordine dispositivo in ordine alla sua esclusione.I fatti rappresentati nella dichiarazio (...)
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MALFUNZIONAMENTO PORTALE - ONERE DELLA PROVA - SPETTA ALL’OPERATORE ECONOMICO (79)
E’ appena il caso di rilevare che in entrambi i giudizi qui incardinati avverso la gara per l’appalto del servizio integrato di gestione dei rifiuti urbani afferenti l’ambito territoriale della Comunità ….., S. ha censurato dapprima la sua esclusione e poi l’aggiudicazione alla controinteressata in ragione di asserite criticità dei sistemi informatici, non solo quello di gestione telematica del (...)
RICORSO AMMINISTRATIVO E ONERE DI RESISTENZA - QUANDO DEVE ESSERE COMPROVATO
Il Comune ha eccepito l’inammissibilità del ricorso per mancato superamento della prova di resistenza, poiché la ricorrente non avrebbe dimostrato come un eventuale accoglimento del vizio di motivazione le consentirebbe di ottenere il bene della vita anelato.L’eccezione non è fondata.In giurisprudenza viene costantemente affermato che:- allorché le censure proposte sono dir (...)
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PMI E IMPRESE LEADER NEL SETTORE -NECESSARIO ONERE DELLA PROVA PER SOSTENERE NECESSARIA SUDDIVISIONE IN LOTTI (51)
L’art. 51 del d.lgs. n. 50/2016 prescrive la suddivisione degli appalti in lotti funzionali o prestazionali al dichiarato fine di favorire l’accesso delle microimprese e delle piccole e medie imprese al mercato dei contratti pubblici. Come rilevato dalla giurisprudenza, la norma costituisce diretta attuazione della concezione esposta dal legislatore europeo nei “considerando” 78 e 79 della Dire (...)
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UNICITÀ CENTRO DECISIONALE - RUOLO PA - INDIVIDUARE INDICI DI COLLEGAMENTO (80.5.m)
Quanto al primo aspetto, è ius receptum in giurisprudenza, in ragione anche dell’esplicito contenuto precettivo di cui all’art. 80 comma 5 lettera m) del d. lgs. 50/21016, che “la sussistenza di una posizione di controllo societario ai sensi dell’articolo 2359 Cod. civ., ovvero la sussistenza di una più generica “relazione, anche di fatto” (secondo una formulazione comprensibilmente ampia) fra (...)
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PRECEDENTE PENALE - NON GRAVITA' DEL REATO - ADEGUATA MOTIVAZIONE (80)
Con il terzo motivo di ricorso, parte ricorrente si duole dell’illegittimità dell’operato dell’Amministrazione che, in ordine all’intervenuta risoluzione disposta dalla PA per contratto analogo (servizi di lavanolo e accessori), pur trattandosi pacificamente di causa discrezionale di esclusione, non avrebbe esplicitato nel provvedimento di ammissione le ragioni di ritenuta irrilevanza di tali c (...)
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE E REQUISITI DI ESECUZIONE - DISTINZIONE
In merito alla distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione, la giurisprudenza colloca tra i secondi gli elementi caratterizzanti la fase esecutiva del servizio così distinguendoli dai primi, che sono invece necessari per accedere alla procedura di gara, in quanto requisiti generali di moralità (ex art. 80 d.lgs. n. 50 del 2016) e requisiti speciali attinenti ai criteri (...)
MALFUNZIONAMENTO PORTALE - ONERE PROBATORIO - IPOTESI DI SOSPENSIONE O PROROGA DEL TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE TELEMATICHE (25.2)
Il meccanismo di sospensione e di proroga del termine di presentazione dell’offerta (previsto in precedenza dall’art. 79 c. 5-bis del Codice Appalti del 2016 e oggi dall’art. 29 del Codice Appalti 2023) opera soltanto se ricorra almeno una delle seguenti condizioni:A) Malfunzionamento della piattaforma digitale imputabile alla stazione appaltante;B) Incertezza assoluta circa la ca (...)
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RITARDO NELLA TRASMISSIONE DEI DOCUMENTI DI GARA A PORTALE - DIFFERENTI IPOTESI DI ONERE PROBATORIO
Nella presente sede i Giudici fanno chiarezza in ordine alle tempistiche delle ricezione delle offerte nei sistemi telematici. Risulta quindi che, prima dell’orario stabilito dal bando come termine finale, la mandataria aveva provveduto a caricare sulla piattaforma l’intera documentazione relativa alle offerte, necessaria ai fini della partecipazione, svolgendo quindi diligentemente gli adempim (...)
MALFUNZIONAMENTO PIATTAFORMA - NON COMPROVATO DALL'OE - ILLEGITTIMA PROROGA TECNICA DELLA GARA (79.5-bis)
A fronte di un termine ultimo di presentazione delle offerte fissato nel bando alle ore 12:00 del 18.1.2023, entrambe le altre società partecipanti alla procedura presentavano la propria offerta tempestivamente; ciò nonostante, con il provvedimento impugnato, la stazione appaltante prorogava il termine ultimo di presentazione dell’offerta di sette giorni, motivando tale scelta in relazione alla (...)
APPALTATORE CHE AGISCE IN GIUDIZIO PER IL PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO - DEVE PROVARE L'ADEMPIMENTO DELLA SUA OBBLIGAZIONE
Con specifico riferimento all'inadempimento del contratto di appalto, spetta all'appaltatore, che agisca in giudizio per ottenere il pagamento del corrispettivo, provare l'adempimento della propria obbligazione, ove il committente ne eccepisca l'inadempimento (Cass. Sez. 6-2, Ordinanza n. 98 del 04/01/2019; Sez. 2, Sentenza n. 936 del 20/01/2010; Sez. 2, Sentenza n. 3472 del 13/ (...)
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RICHIESTA DI RISARCIMENTO DANNI PER MANCATA AGGIUDICAZIONE: SPETTA A O.E. PROVA DELLA RESPONSABILITA' DELLA S.A.
Premette il Collegio che per pacifica e condivisa giurisprudenza amministrativa, anche di questa Sezione: “Il risarcimento del danno non è una conseguenza automatica e costante dell'annullamento giurisdizionale di un provvedimento amministrativo, ma richiede la verifica di tutti i requisiti dell'illecito (condotta, colpa, nesso di causalità, evento dannoso) (...)
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ACCESSI AGLI ATTI E SEGRETI TECNICI-COMMERCIALI: DIRITTO DI ACCESSO PREVALE SE NESSO STRUMENTALITA' NECESSARIA VIENE COMPROVATO (35)
In correlazione a quanto già detto trattando dell’eccezione preliminare, si premette che la disciplina contenuta negli artt. 35 e 36 del d.lgs. n. 36/2023, come illustrata anche nella Relazione di accompagnamento, fissa la regola dell’accesso all’offerta dell’impresa aggiudicataria, rispetto alla quale costituisce ipotesi eccezionale la sussistenza di comprovati e documentati segreti di natura (...)
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DIMOSTRAZIONE DEL POSSESSO DEI REQUISITI: IL CONCORRENTE E' TENUTO A FORNIRE LA DOCUMENTAZIONE COMPLETA ED ESAUSTIVA (83-86)
Sulla base del complessivo comportamento processuale delle parti appellate, emerge che non vi è prova (o comunque non vi è prova per tutti gli impianti) della veridicità del contenuto del certificato di esecuzione dei servizi prodotto in gara dall’aggiudicataria A. al fine di dimostrare il possesso del requisito di capacità tecnica e professionale richiesto dal disc (...)
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VIZI PROGETTUALI ED ESECUTIVI: SE I VIZI E I DIFETTI NON SONO "GRAVI", NON OPERA LA COPERTURA ASSICURATIVA (132.2)
All’esito della CTU espletata, è emerso che i vizi accertati dal perito imputabili alla società assicurata non costituiscono, né “danni materiali” alle opere, né gravi vizi e difetti di cui all’art. 1669 c.c., né, infine, “perdite patrimoniali”, secondo quanto previsto dalla polizza nella descrizione del rischio assicurato.Ne cons (...)
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ONERE DELLA PROVA: RIGETTO DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DANNI PER MANCATA PRODUZIONE DEL CONTRATTO (102.3)
In tema di contenzioso sugli appalti pubblici, "all’accoglimento della domanda risarcitoria avanzata dalla parte ricorrente osta, in via preliminare e decisiva, l’omessa produzione in giudizio del contratto di appalto [...] e dell’annesso capitolato speciale, quali fonti di regolamentazione dei rapporti con la stazione appaltante e di individuazione delle rispe (...)
GIUDIZIO DI OPPOSIZIONE A DECRETO INGIUNTIVO - PA - ONERE DELLA PROVA DELL'AVVENTUO PAGAMENTO IN VIA SOSTITUTIVA AI DIPENDENTI DELL'APPALTATORE
In riferimento al presunto credito vantato dal [Comune] opponente per la procedura attivata dal dipendente [intervento sostitutivo], va osservato che in atti insiste solo una determina comunale che non costituisce di per sé un'attestazione o quietanza dell'effettivo avvenuto pagamento. Essa è un atto amministrativo interno che autorizza la spesa e ne attesta la copertura finanziaria, me (...)
RESPONSABILITÀ ERARIALE PER REITERATE PROROGHE CONTRATTUALI: NECESSARIA LA PROVA RIGOROSA DEL DANNO DA MANCATO RISPARMIO (106)
"Uno dei profili maggiormente problematici per l’utile prospettazione della responsabilità amministrativa è quello dell’individuazione della consistenza del danno erariale: la determinazione del pregiudizio subito dall’Amministrazione fruitrice della fornitura prorogata richiede l’individuazione di robusti elementi prognostici idonei a provare che l’assetto che (...)
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RISERVE CONTABILI - FONDATEZZA DEVE ESSERE PROVATA - ONERE DELLA PROVA A CARICO DELL'APPALTATORE
È assolutamente pacifico ed incontestato in giurisprudenza che in materia di appalto pubblico l’onere di provare la fondatezza delle riserve ritualmente iscritte nei registri di contabilità è a carico dell’appaltatore. [...] L’appellante si è, però, sottratto al citato onere ed ha sostenuto che, nella specie, si rese necessario eseguire due volte gli stessi lavori di ripristino [...]. Osserva, (...)
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RISERVE - NECESSARIA PRESENTAZIONE DI PROVA DOCUMENTALE PER CONSIDERARLE LEGITTIME.
In tema di appalto pubblico, l'onere di provare la fondatezza delle riserve ritualmente iscritte nei registri di contabilità spetta all'appaltatore, il quale non può limitarsi a richiamare il principio di vicinanza della prova per esonerarsi dal dovere di documentare l'effettiva estensione delle lavorazioni aggiuntive rivendicate".E' assolutamente pacifico ed inconte (...)
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RISARCIMENTO PER EQUIVALENTE A SEGUITO DI AGGIUDICAZIONE ILLEGITTIMA: ONERE DELLA PROVA, LUCRO CESSANTE E DANNO CURRICOLARE (124.1)
Ai fini della dimostrazione del lucro cessante derivante dalla mancata esecuzione di un appalto pubblico, non assume valore probatorio il prospetto dei costi non sottoscritto, né i preventivi di spesa privi di firma o datati successivamente alla conclusione della procedura di gara, attesa l'essenzialità della sottoscrizione per dimostrare la serietà dell'imp (...)
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SOSPENSIONE DEI LAVORI ILLEGITTIMA: QUANTIFICAZIONE DEL DANNO E ONERE PROBATORIO (160)
In materia di sospensione illegittima dei lavori, mentre le spese generali infruttifere e la lesione dell'utile possono essere determinate in misura forfettaria e presuntiva, "le voci di cui alla lettera c) [art. 160 D.P.R. 207/2010, ndr] non sono state correttamente quantificate dal CTU, non risultando applicati i parametri della norma medesima che àncora (...)
FORMA SCRITTA AD SUBSTANTIAM E ONERE PROBATORIO NEGLI APPALTI PUBBLICI (16)
In tema di appalti e servizi resi alla Pubblica Amministrazione, l'Operatore Economico che vanti un credito ha l'onere di produrre il contratto stipulato in forma scritta, restando irrilevante l'emissione di fatture o la produzione di atti di riconoscimento del debito ove questi siano privi di sottoscrizione autentica o formalmente disconosciuti.<p s (...)
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ONERE PROBATORIO NELLE OBBLIGAZIONI CONTRATTUALI - SPETTA AL DEBITORE DIMOSTRARE ADEMPIMENTO
Richiamando la Suprema Corte: "in tema di prova dell'inadempimento di una obbligazione, il creditore [...] deve soltanto provare la fonte (negoziale o legale) del suo diritto e il relativo termine di scadenza ma non l'inadempienza dell'obbligato [...] spettando, invece, al debitore convenuto l'onere di provare il fatto estintivo dell'altrui pretesa" (cfr. Cass. civ (...)
PENALI PER INADEMPIMENTO QUALITATIVO - RIGORE PROBATORIO - NECESSARIA PUNTALE DESCRIZIONE TECNICA DELLE DIFFORMITA'.
Diversa conclusione deve invece raggiungersi con riferimento all’ulteriore penale di € 1.680,00 applicata per “opera scadente”. Dagli atti risultano alcune contestazioni di malfunzionamento, come risulta dalla PEC del 16/12/2021, in cui veniva segnalato che alle ore 18:51 risultavano spente le luminarie di Via Canale e Via Siciliano e dalla PEC del 20/12/2021, nella quale veniva nuovame (...)
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ONERE DELLA PROVA DEL PAGAMENTO NEL CONTRATTO DI SUBAPPALTO
La parte opponente, che aveva l’onere di provare il fatto estintivo dell’obbligazione, non ha fornito alcuna prova dell’avvenuto pagamento. In altri termini, l’avvenuto pagamento è rimasto un fatto meramente assertivo, privo di qualsiasi supporto probatorio. Ne discende l’infondatezza dell’opposizione per totale carenza di prova del fatto estintivo dell’obbligazione di pagamento. (...)
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SOSPENSIONE ILLEGITTIMA DEI LAVORI E ONERE DELLA PROVA DELLE RISERVE: LA NORMATIVA APPLICABILE A UN CONTRATTO DI APPALTO DEL 1981
In tema di appalto di opere pubbliche, l'illegittimità della sospensione dei lavori che si protragga oltre i limiti fissati dall'art. 30 del D.P.R. n. 1063/1962 non esonera l'appaltatore dall'onere di provare il danno nelle singole voci della riserva, non potendo la Consulenza Tecnica d'Ufficio assumere carattere esplorativo in assenza di idonea (...)
INAMMISSIBILITA' DELL'IMPUGNAZIONE DEL BANDO PER MANCATA PROVA DEI REQUISITI ESCLUDENTI (10)
"[...] poiché vanno considerate “clausole immediatamente escludenti” solo quelle che con assoluta e oggettiva certezza incidono direttamente sull’interesse delle imprese in quanto precludono, per ragioni oggettive e non di normale alea contrattuale, un’utile partecipazione alla gara a un operatore economico (in termini, Cons. Stato, Ad. plen., 26 aprile 2018, n (...)
ONERE PROBATORIO DELLE RISERVE E LEGITTIMITÀ DELLA RISOLUZIONE CONTRATTUALE.
L'appaltatore che invochi il riconoscimento di maggiori compensi o di maggiori oneri sostenuti nell'esecuzione dell'appalto è tenuto a dimostrare non soltanto l'esecuzione delle lavorazioni, ma anche l'effettiva entità ed il costo delle prestazioni di cui domanda il rimborso."L’esame della relazione tecnica e dei documenti contabili dimostra, invece, che la riduz (...)
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ATI E PATTI PARASOCIALI: IN ASSENZA DI REGOLAMENTO INTERNO E DI PROVE DOCUMENTALI, IL MANDATO NON COSTITUISCE TITOLO PER ADDEBITARE SPESE ALLA MANDANTE (48)
In tema di esecuzione di appalti pubblici tramite Associazione Temporanea di Imprese, le spese relative alla gestione del cantiere non previamente concordate non possono essere imputate dalla capogruppo alla mandante sulla base del mero mandato stipulato ai fini dell'aggiudicazione.A tal riguardo il Giudice precisa che: " (...)
ONERE DELLA PROVA, FORMA SCRITTA NEI CONTRATTI DELLA PA E CONSEGUENZE DEL RIFIUTO DELLA FATTURA ELETTRONICA
In tema di forniture sanitarie, la fattura commerciale non costituisce prova sufficiente del credito nel giudizio di opposizione qualora la P.A. ne contesti il fondamento e la regolarità formale. L'onere della prova del titolo contrattuale, che deve rivestire forma scritta ad substantiam, grava sul creditore opposto, il quale non può limitarsi al richiamo di mod (...)
PRINCIPIO DEL "ONCE ONLY": NON PUO' ESSERE ESTESO ALLA FASE DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE (99)
Il principio di semplificazione documentale "once only", recepito dall'art. 18, comma 2, della legge n. 241/1990 e dall'art. 99 del D.Lgs. n. 36/2023, opera esclusivamente sul piano della verifica dei requisiti di partecipazione e non è estendibile alla fase di valutazione delle offerte tecniche; pertanto, l'onere di provare la sussistenza di e (...)
RISOLUZIONE CIVILISTICA DEL CONTRATTO DI APPALTO PER COLPA DELLA S.A.: GRAVA SULL'IMPRESA L'ONERE DI PROVARE LE ASSERITE MANCANZE DEL PROGETTO ESECUTIVO
L'effetto giuridico della risoluzione del contratto in danno della stazione appaltante presuppone la dimostrazione di un fatto costitutivo complesso, che non si esaurisce nella mera allegazione di divergenze tecniche ma richiede la prova rigorosa di un'impossibilità oggettiva di esecuzione. Il mancato recepimento da parte dell'Amministrazione di soluzion (...)
SUBAPPALTO: ONERE PROBATORIO E CONDIZIONI PER IL PAGAMENTO DIRETTO
Il diritto del subappaltatore al pagamento diretto da parte della Stazione Appaltante, pur previsto ex lege in determinate ipotesi, non esime il creditore dall'onere di provare l'esatto adempimento delle prestazioni mediante la produzione della documentazione tecnica e contabile prescritta dalla disciplina di gara e dal contratto. "il pagamento diretto (...)
SOTTO LA VIGENZA DEL D.M. 49/2018, LA DISCIPLINA DELLE RISERVE È RIMESSA ALL'AUTONOMIA CONTRATTUALE DELLE PARTI TRAMITE IL CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO
Il principio della tempestiva iscrizione delle riserve permane quale condizione di proponibilità delle pretese economiche dell'appaltatore anche nel quadro normativo delineato dal D.M. n. 49/2018. Qualora il Capitolato Speciale d'Appalto riproduca lo schema procedimentale della registrazione nel primo atto contabile utile e della successiva esplicazione entr (...)
MANDATO GRATUITO DELLA MANDATARIA RTI E INVALIDITÀ DEL COMPENSO EXTRA (37)
In tema di Raggruppamenti Temporanei di Imprese, le attività di coordinamento organizzativo, logistico e gestionale poste in essere dall'impresa mandataria, in quanto strettamente funzionali all'esecuzione dell'appalto e alla rappresentanza del raggruppamento nei confronti della stazione appaltante, rientrano nell'alveo del mandato gratuito previsto (...)
SUBAPPALTO, OPPOSIZIONE A DECRETO INGIUNTIVO E ONERE DELLA PROVA
In tema di prova del credito, il rilascio di un assegno privo di data, pur essendo nullo ai sensi del R.D. 1736/1933, può essere configurato come promessa di pagamento ai sensi dell'art. 1988 c.c.; tuttavia, qualora il creditore, in sede monitoria e nella successiva opposizione, non invochi il valore astratto del titolo ma alleghi specificamente il rapporto cont (...)
RISOLUZIONE DEL SUBAPPALTO PER SOPRAVVENUTA INTERDITTIVA ANTIMAFIA: PER IL RISARCIMENTO DANNI, L'APPALTATORE PRINCIPALE DEVE PROVARE IL PREGIUDIZIO PATITO
In tema di appalti e subappalti, la fattura commerciale, atto di provenienza unilaterale, non è idonea a costituire prova piena del credito nel giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo. Qualora il contratto di subappalto venga legittimamente risolto per la sopravvenuta adozione di un'informazione antimafia interdittiva a carico del subappaltatore, la domanda (...)
INDENNIZZO PER INGIUSTIFICATO ARRICCHIMENTO NEI CONFRONTI DELLA P.A.: L'OE DEVE FORNIRE LA PROVA DOCUMENTALE DEI COSTI SOSTENUTI
In tema di azione sussidiaria di ingiustificato arricchimento ex art. 2041 c.c. derivante da un rapporto di appalto pubblico eseguito in via di fatto, l'attore è gravato dall'onere di dimostrare non il mancato guadagno o il valore di mercato del servizio, bensì l'effettiva diminuzione patrimoniale subita in termini di costi diretti. Le fatture commercial (...)
INFORMATIVA ANTIMAFIA SOPRAVVENUTA: L'APPALTATORE HA DIRITTO AL PAGAMENTO DELLE OPERE EFFETTIVAMENTE ULTIMATE ALLA DATA DEL RECESSO DELLA P.A.
In caso di recesso della Pubblica Amministrazione da un contratto d'appalto a seguito di interdittiva antimafia sopravvenuta, l'esercizio della facoltà di recesso fissa il limite cronologico oltre il quale le prestazioni non sono più remunerabili. Ai fini del riconoscimento del diritto al pagamento delle opere già eseguite, l'appaltatore deve fornire la (...)
SUCCESSIONE NEL CONTRATTO DI APPALTO E PROVA DEL CREDITO DA PARTE DELLA STAZIONE APPALTANTE
Il conferimento di un'impresa individuale in una società di persone non è soggetto alla disciplina della trasformazione eterogenea ex art. 2498 c.c., bensì configura una cessione d'azienda che determina la successione automatica della società nei rapporti passivi dell'alienante. In sede di opposizione a decreto ingiuntivo relativo a canoni d'appalto, (...)
VIZI DELL'OPERA: LA PA HA L'ONERE DI PRODURRE LA DOCUMENTAZIONE PROGETTUALE NECESSARIA ALLA VERIFICA DELLA CONFORMITÀ E DI NON ALTERARE LO STATO DEI LUOGHI
Nell’ambito del giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo per il pagamento del corrispettivo di un appalto pubblico, grava sull'Amministrazione opponente l'onere di provare l'inesatta esecuzione delle opere. L'omessa allegazione degli elaborati progettuali e l'esecuzione di lavori di rifacimento integrale tramite terzi impediscono l'accert (...)
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RISERVE NEGLI APPALTI: LA MANCATA CONFERMA NEL CONTO FINALE NE DETERMINA L'ABBANDONO
In tema di appalti pubblici, l'appaltatore che intenda far valere maggiori compensi connessi all'esecuzione dell'appalto è onerato di provare non soltanto il fatto costitutivo della pretesa, ma anche la rituale conservazione della stessa mediante tempestiva iscrizione e successiva, espressa, conferma delle riserve in sede di conto finale. In difetto di t (...)
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L'INVOCAZIONE DELLA PANDEMIA DA COVID-19 NON COSTITUISCE UNA MANLEVA AUTOMATICA DALLA RESPONSABILITÀ PER IL RITARDO NELL’ULTIMAZIONE DELLE OPERE
L’art. 3, comma 6-bis, D.L. n. 6/2020, pur imponendo di valutare il rispetto delle misure di contenimento ai fini dell’esclusione della responsabilità del debitore ex artt. 1218 e 1223 c.c., non esonera l'appaltatore dall’onere di provare il nesso causale tra le misure pandemiche e l'inadempimento. Lo sforzo di adeguamento alle prescrizioni sanitarie deve es (...)
DANNO CURRICULARE: RICONOSCIUTO ANCHE PER UN APPALTO DI BREVE DURATA E DI IMPORTO CONTENUTO
In materia di appalti pubblici, la prova del lucro cessante richiesto a titolo di risarcimento del danno per equivalente può essere fornita dall'operatore economico mediante una dettagliata relazione di stima asseverata; qualora tale documentazione non venga contestata dalla stazione appaltante nel corso del giudizio di primo grado, i dati in essa contenuti devo (...)
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QUALIFICAZIONE DEL SUBAPPALTO E ONERE PROBATORIO DEL CREDITO IN SEDE DI OPPOSIZIONE AL DECRETO INGIUNTIVO (118)
In tema di contratti di appalto pubblico, ai fini della qualificazione di una prestazione (nella specie, nolo a caldo e fornitura materiali) come subappalto soggetto ai limiti dell'art. 118 D.Lgs. 163/2006, è necessario il superamento dei presupposti quantitativi ivi previsti; in difetto, il rapporto è sottratto al rigore formale pubblicistico, ma resta soggetto (...)
IL GIUDIZIO POSITIVO DI "NON ANOMALIA" DELL'OFFERTA NON RICHIEDE UNA MOTIVAZIONE PUNTUALE ED ANALITICA (110)
Il giudizio di anomalia dell'offerta è finalizzato alla verifica dell'attendibilità e serietà della proposta contrattuale nel suo complesso e non può risolversi in una parcellizzazione delle singole voci di costo. Qualora la stazione appaltante concluda favorevolmente il sub-procedimento di verifica, spetta al concorrente che contesta l’aggiudicazione l' (...)
DECADENZA DALLE RISERVE PER TARDIVA ISCRIZIONE E PER MANCATA CONFERMA IN SEDE DI COLLAUDO
Il regime delle riserve impone all'appaltatore un onere di iscrizione e conferma a formazione progressiva. In ipotesi di danno continuativo, la riserva deve essere apposta al più tardi sul primo atto contabile successivo alla cessazione dell'evento lesivo e deve essere integralmente confermata nella fase del collaudo. La mancata riproposizione delle riserve (...)
RECESSO DELLA STAZIONE APPALTANTE: È SUBORDINATO AL RISPETTO DEL TERMINE DI PREAVVISO E DEVE ESSERE INFORMATO AI PRINCIPI DI BUONA FEDE E CORRETTEZZA (134)
In tema di appalti pubblici, il recesso unilaterale della stazione appaltante ex art. 134 D.Lgs. n. 163/2006 deve essere esercitato nel rispetto delle garanzie procedurali (preavviso non inferiore a venti giorni) e dei canoni di buona fede e correttezza nell'esecuzione del contratto ex art. 1375 c.c. L’esercizio del diritto di recesso oltre i limiti temporali e (...)
CLAUSOLA COMPROMISSORIA E ONERE DELLA PROVA PER IL RECUPERO DEI MAGGIORI COSTI LEGATI ALL'APPALTO (241)
In tema di appalti pubblici di servizi, la clausola compromissoria inserita nel contratto non è utilmente operante qualora non risulti adottata una preventiva e motivata determinazione dell’organo di governo dell’amministrazione aggiudicatrice, specificamente riferita alla scelta di devolvere ad arbitri le controversie. Sul piano (...)
APPLICAZIONE DELLE PENALI PER RITARDO E LIMITI QUANTITATIVI INVALICABILI (113BIS)
In tema di inadempimento contrattuale ex art. 1218 c.c., il creditore che agisce per l’adempimento deve provare la fonte del suo diritto, mentre è il debitore ad essere gravato dell’onere di dimostrare il corretto adempimento o la causa non imputabile del ritardo; l'emissione di una nota di credito, in assenza di deposito documentale e di una chiara volontà abdi (...)
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APPALTO DEL SERVIZIO RIFIUTI: ONERE PROBATORIO, RISCHIO OPERATIVO PER L'APPALTATORE E GIURISDIZIONE SULLA REVISIONE PREZZI NON AUTOMATICA
In materia di appalti pubblici di servizi, laddove l’appaltatore deduca il mancato pagamento integrale del canone previsto in contratto, spetta alla stazione appaltante, in qualità di debitore, dimostrare di aver adempiuto correttamente all’obbligazione esattamente indicata nel negozio, non potendo il giudice rigettare la domanda per difetto di specificità se l' (...)
SUBAPPALTO: IL CONTRATTO SOTTOSCRITTO DALLE PARTI COSTITUISCE L'UNICA FONTE DI REGOLAMENTAZIONE DEL RAPPORTO E PREVALE SU PRECEDENTI OFFERTE RIMASTE PRIVE DI ACCETTAZIONE
In presenza di un contratto di subappalto formalizzato per iscritto, l'offerta economica precedente non sottoscritta dall'appaltatore non produce effetti vincolanti, neppure se seguita dall'esecuzione delle prestazioni, in quanto assorbita dalla successiva volontà negoziale documentata. In caso di contestazione del rapporto creditorio, la fattura commerc (...)
VERIFICA DELL'ANOMALIA: L'OPERATORE ECONOMICO HA L'ONERE DI FORNIRE UNA PROVA RIGOROSA E DOCUMENTATA DELLA SOSTENIBILITÀ DELLA PROPRIA OFFERTA (110)
In tema di verifica dell'anomalia dell'offerta ex art. 110 d.lgs. 36/2023, le giustificazioni fornite dal concorrente non possono risolversi in mere asserzioni generiche o formule di stile, gravando sull'impresa un preciso onere di dimostrazione e di prova in ordine alla ricorrenza di condizioni favorevoli che consentano l'abbattimento dei costi o de (...)
APPALTO A MISURA: L'ONERE DI PROVARE L'ESATTA ENTITÀ DELLE LAVORAZIONI ESEGUITE GRAVA SULL'ESECUTORE
"In mancanza di indicazione delle specifiche lavorazioni effettuate in più rispetto a quelle dedotte nel contratto, la consulenza tecnica d'ufficio non può essere disposta perché avrebbe finalità meramente esplorativa.[...]Le fatture non sono di per sé idonee a provare il credito nella fase di opposizione a decreto ingiuntivo, essendo necessario che la parte provi la font (...)
COMPENSAZIONE PREZZI EX DL 73/2021: PRESUPPONE LA PROVA RIGOROSA, A CARICO DELL'APPALTATORE, DELL'EFFETTIVA MAGGIORE ONEROSITÀ SUBITA
Il meccanismo compensativo straordinario di cui all'art. 1-septies del D.L. 25 maggio 2021, n. 73, opera unicamente in presenza della dimostrazione della maggiore onerosità effettivamente subita dall'appaltatore nel corso dell'esecuzione dell'appalto, non sussistendo alcuna presunzione automatica in tal senso né potendo il calcolo avvenire in via mer (...)
IL PAGAMENTO DEL CANONE EFFETTUATO DALLA STAZIONE APPALTANTE DOPO LA CONTESTAZIONE DI SPECIFICI INADEMPIMENTI CONFIGURA ACCETTAZIONE DELLA PRESTAZIONE
In tema di appalto di servizi, l'opposizione al decreto ingiuntivo fondata sull'eccezione di inadempimento è infondata qualora la Stazione Appaltante abbia proceduto al pagamento delle fatture relative ai periodi contestati, manifestando così un'accettazione delle giustificazioni fornite dall'appaltatore. Le contestazioni sull'esecuzione devono i (...)
FORMA SCRITTA AD SUBSTANTIAM E ONERE PROBATORIO NEI CONTRATTI CON P.A.
In tema di contratti della Pubblica Amministrazione, la prova del credito azionato in sede monitoria o di ingiunzione fiscale richiede l'esibizione del titolo negoziale redatto in forma scritta a pena di nullità. Tale onere probatorio, gravante sul creditore ex art. 2697 c.c., non può ritenersi assolto mediante la produzione di fatture o attraverso il richiamo a (...)
RISOLUZIONE CONTRATTUALE PER VIOLAZIONE DI OBBLIGHI PREPARATORI ALL'ESECUZIONE DELL'APPALTO E PROVA DEL DANNO (108)
In tema di appalti pubblici, la gravità dell'inadempimento dell'appaltatore deve essere valutata con riferimento all'idoneità della condotta a pregiudicare la funzione economico-sociale del contratto; l'omessa esecuzione di prestazioni preparatorie indispensabili all'avvio del servizio configura un inadempimento strutturale idoneo a paralizzare i (...)
L'ESCUSSIONE DELLA GARANZIA DEFINITIVA È SUBORDINATA AL RISPETTO DELLE PROCEDURE DI CONTESTAZIONE DELL'INADEMPIMENTO PREVISTE DALLE CLAUSOLE PATTUITE TRA LE PARTI (103)
L'escussione della polizza fideiussoria è parzialmente illegittima se la Stazione Appaltante non prova l'inadempimento attraverso le modalità tassativamente previste dal Capitolato Speciale d'Appalto. "non risulta alcuna trasgressione (rectius l’inosservanza dedotta) constatata in un processo verbale di contravven (...)
RESPONSABILITÀ DELL’APPALTATORE PER DANNI A TERZI E ONERE PROBATORIO
In tema di contratto di appalto, l'autonomia organizzativa dell'appaltatore comporta la sua responsabilità diretta per i danni derivanti dalla cattiva gestione del cantiere e dall'omessa custodia del fabbricato durante le lavorazioni. Qualora il committente sollevi un'eccezione di inadempimento relativa a vizi risc (...)
L'ISTANZA DI RIEQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO PER EMERGENZA PANDEMICA DEVE ESSERE PROVATA RIGOROSAMENTE TRAMITE I DATI FISCALI UFFICIALI
Per la valida stipulazione dei contratti della Pubblica Amministrazione non è richiesta la redazione di un unico documento sottoscritto contestualmente, essendo sufficiente che il vincolo si formi mediante l'incontro di dichiarazioni scritte separate quali l'offerta e l'aggiudicazione. In materia di concessione di serv (...)
LA CONSEGNA DEI LAVORI EFFETTUATA DALL'ENTE SENZA AUTORIZZAZIONI AMBIENTALI E' GRAVE INADEMPIMENTO CHE LEGITTIMA LA RISOLUZIONE DEL CONTRATTO, MA NON ESONERA L'APPALTATORE DALLA PROVA DEL DANNO SUBITO
In tema di appalto di opere pubbliche, deve dichiararsi la risoluzione del contratto per grave inadempimento della Stazione Appaltante qualora la sospensione dei lavori sia stata determinata dalla mancanza di pareri e autorizzazioni ambientali che l'Ente avrebbe dovuto acquisire prima della consegna delle aree. Tale inadempimento ha carattere assorbente e non è (...)
FORMA SCRITTA DEI CONTRATTI PUBBLICI E ONERE PROBATORIO DELL'APPALTATORE PER L'ESIGIBILITA' DEL CREDITO
"È principio pacifico nella giurisprudenza di legittimità che i contratti conclusi dalla pubblica amministrazione, anche quando questa agisca iure privatorum, sono soggetti al requisito della forma scritta ad substantiam, non essendo sufficiente, ai fini della validità del vincolo negoziale, una manifestazione di volontà meramente orale o desumibile da comporta (...)
ILLEGITTIMITÀ DEL CONFRONTO A COPPIE SENZA LE PREFERENZE INDIVIDUALI DI CIASCUN COMMISSARIO DI GARA
In tema di evidenza pubblica e metodo del confronto a coppie, è illegittimo l'operato della Commissione giudicatrice che omette di tracciare e verbalizzare le preferenze individuali dei singoli commissari, elaborando sin da subito un'unica matrice collegiale."[...] la disposta aggiudicazione risulta dunque inficiata d (...)
L'INDIVIDUAZIONE DELL'AMMINISTRATORE DI FATTO, AI FINI DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE, RICHIEDE LA DIMOSTRAZIONE DI SPECIFICI INDICI SINTOMATICI DI GESTIONE (94)
"Il relativo onere di prova grava, difatti, sulla parte che formula il motivo di censura, in base a quanto dispone l’art. 64, co. 1, c.p.a.; onere che, nella specie, non è stato assolto, con riferimento ai cc.dd. indici sintomatici, che possano valere a far ritenere che una determinata persona abbia assunto il ruolo di amministratore di fatto (cfr. Cons. Stato (...)
IL RISARCIMENTO PER PERDITA DI CHANCE RICHIEDE LA PROVA DI UNA CONCRETA PROBABILITÀ DI VITTORIA
In tema di appalti pubblici e concessioni, la perdita di chance è risarcibile solo se il ricorrente dimostra l'esistenza di una probabilità concreta e reale di aggiudicazione, non essendo sufficiente la semplice partecipazione a una gara poi annullata in autotutela. Il danno non può essere presunto in re ipsa, ma necessita di un adeguato supporto probatorio che evidenzi il nesso causale tra l'agir (...)
Argomenti:
L'EMISSIONE DEL CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE RENDE ESIGIBILE IL CREDITO DELL'APPALTATORE MA NON COSTITUISCE PRESUNZIONE DI ACCETTAZIONE TACITA DELL'OPERA SENZA LA FORMALE CONFERMA DELL'ENTE
In materia di appalti pubblici, qualora la stazione appaltante non abbia formalmente accettato l'opera attraverso la conferma del certificato di regolare esecuzione, non decade dalla facoltà di sollevare l'eccezione di inadempimento per contrastare l'ingiunzione di pagamento del saldo."Lo stesso pronunciamento di (...)
ONERE PROBATORIO SULL'ANTICIPAZIONE DEL PREZZO NEGLI APPALTI "A CORPO"
"[...] giova brevemente chiarire che l’art. 140 d.P.R. n. 207/2010 – disposizione regolamentare che riprende il contenuto precettivo del precedentemente vigente art. 113 d.P.R. n. 554/1999 e che è stata abrogata dall’art. 216 d.lgs. n. 50/2016 – è rimasto in vigore per i contratti pubblici stipulati nell’ambito di procedure ad evidenza pubblica indette nel peri (...)
IL CREDITO VANTATO DAL COMMITTENTE (COOBBLIGATO SOLIDALE PER LE SPETTANZE DEI DIPENDENTI DELL’APPALTATORE) NON È OPPONIBILE IN COMPENSAZIONE SE FONDATO SU TITOLI GIUDIZIALI NON DEFINITIVI
In tema di appalti, il credito di regresso vantato dal committente coobbligato solidale nei confronti dell'appaltatore per il pagamento delle spettanze lavorative ai dipendenti di quest'ultimo non è opponibile in compensazione se fondato su titoli giudiziali non passati in giudicato, poiché costituisce un credito "sub iudice" privo del necessario r (...)
NECESSARIO IL CERTIFICATO DI COLLAUDO PER PROVARE LA DECORRENZA DEGLI INCENTIVI ENERGETICI
Ai fini del riconoscimento dei Titoli di Efficienza Energetica per interventi di illuminazione pubblica, la data di prima attivazione deve essere comprovata mediante il certificato di collaudo o, in caso di sua giustificata indisponibilità, attraverso gli stati di avanzamento lavori (SAL). Il libretto delle misure, avendo natura di documento di mera constatazione delle lavorazioni e non di sintesi (...)
LEGITTIMA LA DECADENZA DAGLI INCENTIVI SE IL DOSSIER FOTOGRAFICO NON PROVA LA FINE LAVORI (5.2)
Il termine per l'annullamento d'ufficio o la decadenza non decorre dall'adozione del provvedimento se questo è frutto di false rappresentazioni del beneficiario; in tal caso, l'Amministrazione può intervenire entro un termine ragionevole dalla scoperta dei fatti, coincidente con il momento in cui acquisisce piena contezza della realtà all'esito del contraddittorio. (...)
INAMMISSIBILE IL RICORSO SENZA PROVA DI RESISTENZA SULLA VIOLAZIONE DELLE RISERVE NEI CONCORSI
È inammissibile, per genericità e difetto di interesse, il motivo di ricorso con cui si contesta l'illegittimo scorrimento di una graduatoria in violazione di riserve di legge, qualora il ricorrente non fornisca prova specifica dei fatti allegati e non dimostri che la propria posizione in graduatoria gli avrebbe garantito l'assunzione in caso di corretto operato dell'Amministrazione. (...)
REQUISITI DI ACCESSO AI CERTIFICATI BIANCHI E ONERE PROBATORIO SULLA NON ULTIMAZIONE DEI LAVORI (6.2)
L'accesso al meccanismo dei certificati bianchi è subordinato alla prova rigorosa, posta a carico del richiedente, che l'intervento non sia stato completato e non abbia iniziato a generare risparmi di energia primaria in data antecedente alla presentazione della proposta; la data di prima attivazione può coincidere con l'ultimazione dei lavori e l'accensione degli impianti, indipendentemente dalla (...)
LEGITTIMA L'ESCLUSIONE DEL CONCORRENTE CHE NON PROVA L'EFFETTIVA DIFFUSIONE DEL SEGNALE AUDIOVISIVO
È legittima l'esclusione dalla gara per l'assegnazione di capacità trasmissive qualora l'operatore non dimostri l'effettivo esercizio dell'attività di diffusione audiovisiva richiesta dalla lex specialis. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento non determina l'annullabilità del provvedimento di esclusione se il contenuto dello stesso non avrebbe potuto essere diverso da quello adottat (...)
L'ONERE DELLA PROVA SULLA TEMPESTIVITÀ DELLA FINE LAVORI GRAVA SUL SOGGETTO RESPONSABILE
Il sistema di incentivazione dell'energia solare impone al soggetto istante l'onere di fornire elementi idonei a provare la sussistenza delle condizioni di ammissione, in forza del principio di autoresponsabilità. Ne consegue che la produzione di documentazione priva di prova certa sulla data di spedizione della comunicazione di fine lavori osta al riconoscimento del beneficio, restando irrilevant (...)
DIVIETO DI PROROGA TACITA E LIMITI ALL'AZIONE DI ARRICCHIMENTO INGIUSTIFICATO (106.11)
In materia di appalti pubblici, la proroga tecnica costituisce strumento eccezionale invocabile unicamente ove vi sia espressa previsione nei documenti di gara. In difetto, le prestazioni rese oltre i limiti quantitativi e temporali dell'appalto sono prive di valida fonte negoziale per assenza di forma scritta. È infondata nel (...)
IN OPPOSIZIONE A DECRETO INGIUNTIVO LA FATTURA RICHIEDE ULTERIORI RISCONTRI PROBATORI PER DIMOSTRARE IL CREDITO DEL SUBAPPALTATORE
In tema di adempimento di obbligazioni contrattuali, la fattura commerciale, sebbene sufficiente ai fini della concessione della tutela monitoria, perde il valore di piena prova nel successivo giudizio di opposizione in presenza di specifiche contestazioni del debitore opponente. Spetta pertanto al creditore dimostrare l'avvenuta esecuzione della prestazione att (...)
INESISTENZA DEL CREDITO DEL FORNITORE PER MANCANZA DI PROVA DELLA CONSEGNA DEL MATERIALE
I documenti di trasporto e le relative fatture non costituiscono prova idonea del credito per forniture di cantiere qualora le sottoscrizioni risultino disconosciute dal destinatario e vi sia coincidenza tra la firma del trasportatore e quella del ricevente, specialmente nel caso in cui l'importo richiesto sia in palese sproporzione rispetto al limitato valore d (...)
Argomenti:
LEGITTIMITÀ DEL CLICK DAY E ONERE PROVA MALFUNZIONAMENTO SISTEMA
È legittima la procedura a sportello per l'erogazione di incentivi pubblici quando finalizzata a garantire la tempestività degli interventi, restando a carico dell'utente il rischio connesso a variabili tecnologiche private o a errori operativi nell'accesso. La disparità derivante dalla diversa velocità di connessione internet non costituisce una lesione della parità di trattamento, essendo un mer (...)
PROVA RIGOROSA DELLA SPROPORZIONE PER CONTESTARE LE ORDINANZE DI INTERDIZIONE BALNEARE (106.7)
In materia di concessioni demaniali, la legittimità delle ordinanze sindacali di interdizione all'accesso per l'esecuzione di opere di ripascimento costiero deve essere valutata alla luce del principio di proporzionalità; tuttavia, la censura di sproporzione della misura inibitoria deve formare oggetto di specifiche contestazioni rivolte alla determinazione amministrativa di approvazione del piano (...)
ONERE PROBATORIO E LEGITTIMAZIONE AD AGIRE NELLE AZIONI DI RISARCIMENTO DANNI
È inammissibile per difetto di legittimazione attiva l'azione risarcitoria proposta da un'associazione che non dimostri il possesso dei requisiti di effettiva rappresentatività, finalità statutaria e stabilità sul territorio; parimenti, la domanda risarcitoria delle persone fisiche è infondata qualora manchi la prova specifica del danno-conseguenza, non essendo operante il metodo acquisitivo tipic (...)
ONERE DELLA PROVA E COLPA DELLA P.A. NELLA RESPONSABILITÀ DA MANCATA AGGIUDICAZIONE
In tema di risarcimento del danno da mancata aggiudicazione, non è configurabile la responsabilità colposa della stazione appaltante che dia esecuzione ad una sentenza di primo grado, sebbene poi riformata, in quanto tale condotta costituisce legittimo esercizio del diritto di difesa. Il danneggiato è inoltre tenuto ad assolvere l'onere probatorio ex art. 124 c.p.a. fornendo prova compiuta del dan (...)
Argomenti:
ONERE PROBATORIO RIGOROSO PER IL RISARCIMENTO DA INADEMPIMENTO DELLE CONVENZIONI URBANISTICHE
Nelle convenzioni urbanistiche, l'accertamento di un parziale inadempimento degli obblighi di finanziamento in capo all'Amministrazione non determina automaticamente il diritto al risarcimento del danno in favore dell'attuatore, gravando su quest'ultimo l'onere di dimostrare puntualmente l'incidenza determinante di tale omissione rispetto al risultato atteso, con esclusione di pretese basate su co (...)
L'ONERE DELLA PROVA SULLA DATAZIONE DEGLI ABUSI EDILIZI INCOMBE SUL PRIVATO
In materia di abusi edilizi, l'onere della prova circa l'epoca di ultimazione delle opere, finalizzato a dimostrare che esse rientrino fra quelle per cui non era richiesto un titolo ratione temporis, incombe sul privato a ciò interessato, in quanto unico soggetto nella disponibilità di documenti ed elementi di prova. L'attività repressiva dell'abusivismo edilizio è un'attività vincolata che non ri (...)
Argomenti:
ESTRANEITÀ AL FALLIMENTO E REQUISITI DI ONORABILITÀ DEL PROFESSIONISTA
In tema di requisiti di onorabilità per l'iscrizione ad albi professionali, la situazione impediva derivante dal fallimento di imprese presso cui il professionista ha svolto funzioni di amministrazione non opera laddove l'interessato dimostri la propria estraneità al dissesto. Tale prova è validamente fornita attraverso certificazioni della curatela fallimentare che attestino l'assenza di rilievi (...)
L'ONERE PROBATORIO SULLA DATA DI REALIZZAZIONE DELL'ABUSO EDILIZIO SPETTA AL PRIVATO (31.1)
In tema di repressione dell'abusivismo edilizio, spetta al privato l'onere di fornire prove certe e inconfutabili circa l'epoca di realizzazione di un'opera asseritamente preesistente al 1942; la classificazione catastale riveste carattere meramente sussidiario e non può prevalere sulle evidenze tecniche ufficiali, quali gli stralci aerofotogrammetrici storici, che attestino una diversa consistenz (...)
Argomenti:
DISCREZIONALITÀ DELLA PA NELLA VERIFICA FACOLTATIVA DI CONGRUITÀ DELL'OFFERTA
Qualora la lex specialis di gara non preveda l'obbligatorietà della verifica di congruità dell'offerta, la scelta dell'amministrazione di non procedere a tale valutazione o di non rinnovarla a seguito di annullamento di una precedente esclusione rientra nell'alveo della discrezionalità tecnica non sindacabile, salvo palese irragionevolezza. Il concorrente che agisce in giudizio per contestare l'om (...)
PROVA DEL PAGAMENTO NECESSARIA PER IL RISARCIMENTO DEL DANNO EMERGENTE
Ai fini del risarcimento del danno emergente consistente nelle spese di progettazione, l'Operatore Economico ha l'onere di produrre documentazione contabile che attesti l'effettivo pagamento delle somme, non potendo il giudice supplire a tale carenza probatoria. La compensazione del lucro con il danno (aliunde perceptum) costituisce un'eccezione in senso lato, rilevabile d'ufficio, basata sulla te (...)
Argomenti:
RISARCIMENTO PER RITARDO NELLA REALIZZAZIONE DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE (1227.2)
Nelle controversie relative all'attuazione di piani produttivi, l'onere della prova dell'avvenuto adempimento degli obblighi di urbanizzazione grava sul soggetto attuatore secondo il principio della vicinanza della prova; il danno da lucro cessante subito dall'operatore può essere ridimensionato ai sensi dell'art. 1227, comma 2 c.c., qualora il lungo lasso temporale intercorso prima della contesta (...)
Argomenti:
ACCESSO AI CERTIFICATI BIANCHI PER PROGETTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO IN CORSO DI REALIZZAZIONE
In tema di certificati bianchi, la nozione di intervento 'in corso di realizzazione' va riferita alla mancata ultimazione e attivazione dell'impianto unitariamente inteso, comprovata dal certificato di collaudo o dagli stati di avanzamento lavori finali; l'onere probatorio circa la produzione di risparmi energetici in data antecedente alla presentazione della domanda ricade sull'ente gestore, non (...)
DIVIETO DI SANATORIA PAESAGGISTICA E ONERE PROVA DATAZIONE OPERA
In materia di tutela del paesaggio, il divieto di accertamento della compatibilità paesaggistica postuma, di cui all'art. 167, comma 4, del D.Lgs. n. 42 del 2004, impedisce la sanatoria di interventi che abbiano determinato la creazione di nuovi volumi o superfici successivamente al 12 maggio 2006, spettando al privato l'onere di provare che l'intervento sia stato ultimato in epoca anteriore. (...)
DIRITTO AL BUONO PASTO ORDINARIO IN ASSENZA DI CONVENZIONI ATTIVE
È accertato il diritto del personale al buono pasto in misura ordinaria qualora l'amministrazione, a fronte della mancanza di mense interne, non assolva all'onere di dimostrare la sussistenza di convenzioni attive con esercizi privati nelle vicinanze della sede di servizio presso i quali sia possibile usufruire del buono in misura ridotta. (...)
Argomenti:
LEGITTIMO IL DINIEGO DI ACCESSO SE L'AMMINISTRAZIONE ATTESTA L'INESISTENZA DEL DOCUMENTO RICHIESTO
Non può essere ordinato l'accesso ai documenti amministrativi allorché l'Amministrazione attesti formalmente di non detenere gli atti richiesti, configurandosi altrimenti un'ipotesi di accesso impossibile con conseguente statuizione ineseguibile. L'onere di provare l'esistenza dei documenti, superando la dichiarazione dell'ente, grava sul ric (...)
ONERE PROBATORIO DELL'AMMINISTRAZIONE SULL'ESECUZIONE DEL GIUDICATO E NOMINA COMMISSARIALE
In sede di giudizio di ottemperanza, l'onere probatorio relativo all'avvenuta esecuzione delle statuizioni contenute nella sentenza passata in giudicato ricade interamente sull'Amministrazione resistente; in mancanza di tale prova e a fronte della persistente inerzia, il giudice dispone l'ordine di adempimento con nomina sussidiaria di un Commissario ad acta e condanna l'ente al pagamento delle sa (...)
Argomenti:
ONERE PROBATORIO E RESPONSABILITA PRECONTRATTUALE NELLA MANCATA STIPULAZIONE DEL CONTRATTO (11.9)
Non è configurabile la responsabilità precontrattuale della stazione appaltante qualora il ritardo o la mancata stipula del contratto siano riconducibili alla condotta dell'operatore economico aggiudicatario che rifiuti la sottoscrizione della bozza contrattuale conforme alla lex specialis. Il risarcimento del danno richiede la prova rigorosa della lesione della libertà di autodeterminazione negoz (...)
INDEROGABILITÀ DELLA REVISIONE PREZZI E NULLITÀ DELLA CLAUSOLA DI INVARIANZA DEI CORRISPETTIVI (115.1)
È nulla per contrasto con l'art. 115 del D.Lgs. 163/2006 la clausola contrattuale che stabilisce l'invariabilità dei prezzi per tutta la durata dell'appalto, in quanto il meccanismo della revisione periodica risponde a un interesse pubblico alla corretta esecuzione del servizio; tuttavia, ai fini dell'accertamento del quantum dovuto, grava sull'operatore economico l'onere di produrre gli ordinativ (...)
Argomenti:
PROVA DELLA COLPA E NESSO CAUSALE NELLA RESPONSABILITÀ EXTRACONTRATTUALE DELLA P.A.
In tema di risarcimento del danno derivante da attività amministrativa, la colpa della Pubblica Amministrazione non è in re ipsa nell'illegittimità o nel ritardo del provvedimento, ma va accertata tenendo conto della chiarezza della normativa, della semplicità dei fatti e dell'ambito di discrezionalità dell'ente. Inoltre, ai sensi dell'art. 30, comma 3, c.p.a., il giudice deve escludere il risarci (...)
Argomenti:
ESCLUSO IL RISARCIMENTO PER DANNO CURRICULARE E ALL'IMMAGINE SENZA PROVA SPECIFICA (80.12)
Il danno curriculare e il danno all'immagine professionale non sono configurabili come danni 'in re ipsa', ma richiedono un'allegazione puntuale e una prova rigorosa del nesso di causalità con il provvedimento illegittimo, dovendo l'operatore economico dimostrare la perdita di specifiche occasioni contrattuali o un effettivo discredito commerciale riconducibile in via esclusiva alla condotta della (...)
INDENNITÀ SERVIZI ESTERNI: NECESSARIO IL CONTATTO COSTANTE E APPREZZABILE CON I DETENUTI
Ai fini del riconoscimento dell'indennità per servizi esterni, il personale della Polizia Penitenziaria deve dimostrare l'espletamento di un servizio caratterizzato da un contatto normale e non occasionale con la popolazione detenuta o dall'esposizione a disagi ambientali tipici; tale indennità non è dovuta se l'attività si svolge in contesti dove i detenuti operano senza scorta e in numero esiguo (...)
LEGITTIMO L'ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA OLTRE IL TERMINE IN CASO DI FALSA RAPPRESENTAZIONE DEI LUOGHI
In materia edilizia, l'onere della prova circa l'epoca di realizzazione di un'opera abusiva spetta di norma al privato; tuttavia, tale rigore deve essere attenuato secondo il principio di ragionevolezza laddove il privato fornisca elementi rilevanti (quali rilievi aerofotogrammetrici o perizie tecniche) e l'Amministrazione non fornisca prove contrarie o analisi specifiche, potendo in tal caso il g (...)
ANNULLATA L'ESCLUSIONE PER SFORAMENTO MINIMO DEI TEMPI SE IL SISTEMA DI CRONOMETRAGGIO È INSTABILE
È illegittima l'esclusione di un candidato per il mancato superamento di una prova fisica in caso di sforamento temporale infinitesimale quando l'Amministrazione non dimostri l'assoluta affidabilità del sistema di cronometraggio. L'instabilità dell'ancoraggio delle piastre di tocco e l'assenza di una misurazione manuale di riserva fanno sorgere un dubbio circa l'esattezza della rilevazione che dev (...)
NECESSARIA LA PROVA ANALITICA DEI COSTI PER L'INDENNIZZO DA INGIUSTIFICATO ARRICCHIMENTO
In tema di azione di indebito arricchimento derivante dall'esecuzione di fatto di un servizio pubblico essenziale a seguito dell'annullamento dell'aggiudicazione, l'indennizzo dovuto dalla Pubblica Amministrazione all'operatore economico deve essere limitato alla diminuzione patrimoniale effettivamente subita, con esclusione di qualsiasi quota di utile d'impresa. Tale diminuzione non può essere pr (...)
VERIFICA DEI MALFUNZIONAMENTI DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA NELLA FASE DI CARICAMENTO OFFERTA (25.2)
Laddove l'operatore economico alleghi l'impossibilità di completare il caricamento dell'offerta telematica a causa di un'anomalia bloccante del sistema, producendo una perizia tecnica specializzata, il giudice amministrativo può disporre incombenti istruttori a carico della stazione appaltante. Tale attività è volta ad acquisire una relazione tecnica analitica che descriva le specifiche circostanz (...)
ONERE PROVA COMUNICAZIONE AGGIUDICAZIONE PER ANNOTAZIONE ANAC (76.2)
È illegittima l'annotazione nel casellario informatico ANAC basata sulla rinuncia alla stipula del contratto qualora l'amministrazione non assolva all'onere di provare la data certa della comunicazione dell'aggiudicazione; l'obbligo legale di stipulare sorge solo a seguito di tale comunicazione, la cui prova spetta alla stazione appaltante secondo il principio di vicinanza della prova. (...)
INAMMISSIBILE L'ACCESSO AGLI ATTI PER DOCUMENTAZIONE NON DETENUTA DALLA STAZIONE APPALTANTE (35.4)
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi postula la materiale detenzione degli stessi da parte dell'Amministrazione cui è rivolta l'istanza. Qualora l'Amministrazione dichiari di non detenere il documento o la sua inesistenza, assumendosi la responsabilità della veridicità di tale affermazione, non vi sono margini per ordinare l'accesso, poiché si tratterebbe di un ordine insuscettibile d (...)
LIMITI ALL'ACCESSO DOCUMENTALE PER ATTI NON DETENUTI DALLA STAZIONE APPALTANTE O RISERVATI (35.4)
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi trova un limite oggettivo nell'effettiva disponibilità degli stessi presso l'amministrazione. Qualora la stazione appaltante dichiari di non detenere il documento richiesto, l'onere probatorio sulla reale sussistenza dello stesso grava sulla parte che intenda far valere il diritto, non potendo il giudice ingiungere un'ostensione impossibile. Inoltr (...)
DILIGENZA E BUONA FEDE NELL'ESECUZIONE CONTRATTUALE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZI SPORTIVI
In tema di esecuzione di concessioni pubbliche, l'inerzia dell'Amministrazione nell'approvazione di un progetto tecnico non costituisce inadempimento sanzionabile qualora sia giustificata dalla pendenza di un contenzioso relativo a un precedente progetto incompatibile, non rinunciato dal concessionario; tale condotta del privato viola il principio di buona fede, il quale impone di salvaguardare l' (...)
ONERE DELLA PROVA E VALUTAZIONE DISCREZIONALE DELL'ILLECITO PROFESSIONALE GRAVE (98.3)
In materia di esclusione per grave illecito professionale, spetta al ricorrente l'onere di provare l'omissione o la falsità delle dichiarazioni rese dall'aggiudicataria depositando la relativa documentazione; il metodo acquisitivo del magistrato amministrativo è sussidiario e non può essere invocato per compensare il mancato assolvimento dell'onere probatorio da parte di chi sia nella disponibilit (...)
PROVA DELL'INDISPENSABILITÀ PER L'ACCESSO DIFENSIVO AI SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI (53.5)
In materia di appalti pubblici, l'accesso all'offerta tecnica contenente segreti commerciali non può essere motivato dal solo richiamo generico al diritto di difesa, ma esige la dimostrazione della specifica indispensabilità dei documenti rispetto alle tesi difensive. Un accesso meramente esplorativo, volto a verificare la presenza di eventuali vizi per un futuro gravame, non prevale sulle esigenz (...)
Argomenti:
INDISPENSABILE LA PROVA DEL DANNO EMERGENTE PER IL RISARCIMENTO DA RESPONSABILITÀ PRECONTRATTUALE (30.3)
In tema di responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione derivante dalla revoca di una gara d'appalto, il risarcimento deve essere limitato al solo interesse contrattuale negativo. Il soggetto che richiede il ristoro ha l'onere di fornire la prova specifica delle perdite economiche subite a causa delle scelte negoziali condizionate dalla condotta della stazione appaltante; in assen (...)
VERIFICA DEI REQUISITI DI AMMISSIBILITÀ MEDIANTE SOPRALLUOGO E ONERE PROBATORIO
In tema di erogazione di contributi agricoli, la stazione appaltante deve accertare la reale consistenza delle colture dichiarate mediante verifiche istruttorie sul campo. Non è ammissibile una ricostruzione che identifichi la produzione standard minima esclusivamente con quella ricavabile dal fascicolo aziendale, in quanto i controlli amministrativi in loco sono finalizzati a verificare l'esattez (...)
ONERE DELLA PROVA E COLLABORAZIONE PROCEDIMENTALE NELLA REVISIONE PREZZI NEGLI APPALTI PUBBLICI
In materia di appalti pubblici di servizi a esecuzione continuata, la revisione dei prezzi non costituisce un automatismo, essendo subordinata all'assolvimento dell'onere probatorio a carico dell'appaltatore in ordine alla sussistenza dei presupposti e alla determinazione del quantum; l'operatore economico è tenuto a collaborare lealmente con l'Amministrazione fornendo la documentazione contabile (...)
PROVA DELLA COLPA NECESSARIA PER IL RISARCIMENTO DA RITARDO PROCEDIMENTALE
In tema di responsabilità della Pubblica Amministrazione per danno da ritardo, non sussiste l'elemento soggettivo della colpa qualora la dilatazione dei tempi del procedimento sia determinata dalla necessità di acquisire integrazioni documentali volte a comprovare la regolarità urbanistica degli immobili oggetto di intervento, specie se condizionata dalla pendenza di procedimenti di condono ediliz (...)
ONERE PROVA E RILIEVI SATELLITARI NEL CONDONO EDILIZIO
In tema di condono edilizio, l'onere di provare la data di ultimazione dell'opera abusiva spetta al richiedente la sanatoria, il quale non può limitarsi a produrre dichiarazioni sostitutive prive di riscontro documentale oggettivo. I rilievi aerofotogrammetrici e satellitari rappresentano elementi di prova attendibili e legittimi per la verifica dell'esistenza dei manufatti alla data di riferiment (...)
Argomenti:
IL DANNEGGIATO DEVE PROVARE RIGOROSAMENTE L'ESISTENZA DEL PREGIUDIZIO SUBITO
Il principio dispositivo di cui all'art. 64 c.p.a. comporta che nell'azione di risarcimento del danno il danneggiato debba offrire prova rigorosa della sussistenza del pregiudizio subito. La valutazione equitativa prevista dall'art. 1226 c.c. è applicabile solo per la determinazione del quantum debeatur e non può supplire alla carenza di prova sull'esistenza stessa del danno, che rimane a carico d (...)
PROVA RIGOROSA DELL'UTILE E DEL DANNO PER IL RISARCIMENTO PER EQUIVALENTE
Nell'azione di responsabilità per danni derivanti dalla mancata aggiudicazione di un appalto pubblico, il principio dispositivo opera con pienezza: spetta all'impresa danneggiata offrire la prova rigorosa dell'utile che in concreto avrebbe conseguito e del danno curriculare subito, senza poter ricorrere a criteri forfettari o presuntivi, né la carenza probatoria può essere colmata mediante consule (...)
Argomenti:
MANCATA PROVA DELLA DESTINAZIONE PUBBLICA DI UN'AREA IN CONVENZIONE URBANISTICA
In tema di convenzioni urbanistiche e cessioni di aree a standard, spetta al privato l'onere di provare l'esatta inclusione della superficie contestata nel regime di uso pubblico. Qualora le planimetrie ufficiali allegate all'atto negoziale escludano l'area dai perimetri vincolati, le risultanze generiche di certificati di collaudo o le mere aspettative di fatto non sono idonee a fondare una prete (...)
ONERE PROBATORIO DELLO SQUILIBRIO PER IL RICONOSCIMENTO DELLA REVISIONE PREZZI (60.1)
In materia di appalti pubblici di servizi, l'istituto della revisione dei prezzi ha la finalità di salvaguardare l'equilibrio sinallagmatico del contratto, ma non opera in via automatica o generalizzata; è onere dell'istante provare che l'incremento dei costi dei fattori di produzione abbia comportato una maggiore onerosità eccedente l'alea contrattuale cristallizzata nella lex specialis, fornendo (...)
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L'AMMINISTRAZIONE DEVE PROVARE L'ADEMPIMENTO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PREVISTE IN CONVENZIONE
Le convenzioni urbanistiche sono giuridicamente qualificate come contratti di diritto pubblico ai quali si applicano i principi civilistici in materia di obbligazioni e contratti. Pertanto, il privato che agisca per l'esatto adempimento deve limitarsi a provare la fonte negoziale del proprio diritto e il termine di scadenza, gravando sull'Amministrazione l'onere di provare il fatto estintivo costi (...)
ONERE DELLA PROVA DELL'ADEMPIMENTO PECUNIARIO NEL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto l'esecuzione di un giudicato di condanna al pagamento di somme di denaro, spetta all'amministrazione debitrice l'onere di fornire la prova dell'integrale adempimento della prestazione dovuta, laddove il ricorrente abbia assolto all'onere di produrre il titolo esecutivo e un analitico conteggio del credito. (...)
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DIVIETO DI MODIFICA DEL BANDO MEDIANTE CHIARIMENTI O SEMPLICI AVVISI DIRIGENZIALI (97.1)
I chiarimenti dell'Amministrazione non possono modificare o integrare gli atti di gara, pena l'illegittima disapplicazione della lex specialis. L'Amministrazione è infatti vincolata al rispetto del regolamento imperativo della procedura da essa stessa predisposto, in forza dei principi di trasparenza, imparzialità e par condicio che costituiscono il fondamento dei principi concorrenziali e del buo (...)
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LEGITTIMA L'AMMISSIONE DI MEDICAZIONI IN ALGINATO SE IL CAPITOLATO RICHIEDE GENERICAMENTE ESTRATTI NATURALI (68.7)
L'apprezzamento dell'idoneità tecnica delle offerte, in quanto espressione di potere tecnico-discrezionale, non può essere sostituito da valutazioni di parte, specialmente quando la lex specialis non contiene prescrizioni funzionali stringenti che escludano determinate tipologie di materiali naturali. Incombe sul ricorrente l'onere di individuare elementi dimostrativi dell'irragionevolezza della v (...)
ONERE PROBATORIO RIGOROSO PER IL RISARCIMENTO DEL DANNO DA ILLEGITTIMA REVOCA
Ai fini del risarcimento del danno da illegittimo esercizio della funzione pubblica, il ricorrente è tenuto a fornire una prova rigorosa dell'esistenza del pregiudizio patrimoniale, non potendosi invocare il principio acquisitivo o il ricorso a consulenze tecniche d'ufficio per supplire al mancato deposito di documenti comprovanti gli effettivi esborsi e i mancati guadagni. (...)
ONERE PROBATORIO DEL DANNO DERIVANTE DALLA ILLEGITTIMA PROROGA TECNICA DEL SERVIZIO
Ai fini del riconoscimento del risarcimento del danno derivante dall'annullamento di un atto di proroga tecnica, l'operatore economico è tenuto a fornire una prova rigorosa e circostanziata dell'an e del quantum del pregiudizio subito, non essendo sufficiente la mera allegazione di un generico squilibrio economico o di incrementi dei costi del lavoro se non specificamente documentati e se non ecce (...)
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MOTIVAZIONE NUMERICA SUFFICIENTE SE I CRITERI DI GARA SONO DETTAGLIATI
In tema di procedure selettive, l'attribuzione di un punteggio numerico espresso sui singoli indicatori tecnici costituisce motivazione sufficiente del giudizio della commissione quando i parametri di valutazione risultano analiticamente prefissati nella lex specialis e nelle disposizioni attuative. Incombe sul partecipante che contesta l'esito della valutazione l'onere di dimostrare l'erroneità d (...)
L'OFFERTA SUBORDINATA A ELEMENTI ESTRANEI ALL'OGGETTO DI GARA E' ILLEGITTIMA PER MANCATA CONFORMITA'
Nelle procedure di gara, la nozione di offerta condizionata non coincide necessariamente con la figura civilistica della condizione in senso stretto, ma si configura ogniqualvolta l'offerente subordina il proprio impegno contrattuale all'accettazione di una controproposta o all'inclusione di elementi (quali quote societarie di terzi) non previsti dalla lex specialis, alterando il perimetro oggetti (...)
ONERE PROVA RISARCIMENTO PER EQUIVALENTE DA ILLEGITTIMA AGGIUDICAZIONE (124.1)
L'annullamento dell'aggiudicazione illegittima non conferisce automaticamente il diritto al risarcimento per equivalente, gravando sul ricorrente l'onere di provare il nesso causale e l'effettività del pregiudizio subito, dimostrando in particolare che l'utile non conseguito non è stato compensato dal reimpiego di risorse e maestranze in appalti alternativi. (...)
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PIENO ONERE DELLA PROVA DEL DANNO A CARICO DEL PRIVATO NELL'AZIONE RISARCITORIA (30.3)
In materia di risarcimento danni contro la Pubblica Amministrazione, il principio della vicinanza della prova non trova applicazione con riferimento all'entità del danno subito, in quanto tale elemento non risente dell'asimmetria informativa tra autorità e cittadino; ne consegue che il ricorrente deve offrire prova rigorosa e puntuale del pregiudizio, non potendo il giudice supplire a tale onere m (...)
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ESCLUSA LA RESPONSABILITÀ OGGETTIVA DEL COSTRUTTORE PER ABUSI COMMESSI DOPO L'ABBANDONO DEL CANTIERE
Ai sensi dell'art. 29 del d.P.R. n. 380/2001, la responsabilità dell'impresa costruttrice per gli abusi edilizi non può fondarsi su una mera presunzione legata alla posizione formale quando risulti provato che l'impresa abbia abbandonato il cantiere e risolto il rapporto contrattuale in epoca significativamente antecedente alla materiale esecuzione delle opere abusive, gravando sull'amministrazion (...)
ONERE DELLA PROVA E DOVERE DI DILIGENZA NELL'AZIONE DI RISARCIMENTO DEL DANNO DA ILLEGITTIMITA' AMMINISTRATIVA
L'azione risarcitoria dinanzi al Giudice Amministrativo per lesione di interessi legittimi è retta dal principio dell'onere della prova ex art. 2697 c.c., imponendo al ricorrente di dimostrare la sussistenza di tutti gli elementi costitutivi della fattispecie aquiliana; ai sensi dell'art. 30, comma 3, c.p.a., il risarcimento deve essere escluso o ridotto per i danni che si sarebbero potuti evitare (...)
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ONERE PROBATORIO RIGOROSO PER L'EQUIVALENZA FUNZIONALE DELLE SPECIFICHE TECNICHE (79.1)
In tema di appalti pubblici, l'applicazione del principio di equivalenza presuppone che l'operatore economico fornisca una prova rigorosa dell'equipollenza funzionale della propria offerta rispetto alle specifiche minime del capitolato. Tale onere probatorio deve essere assolto contestualmente alla presentazione dell'offerta tecnica e deve coprire tutti gli aspetti qualificanti del prodotto, non p (...)
ONERE PROBATORIO E DOVERE DI COOPERAZIONE NEL DANNO DA RITARDO
Il risarcimento del danno da ritardo procedurale non è configurabile come un ristoro automatico, gravando sul privato l'onere di provare il pregiudizio subito e il nesso di causalità tra la condotta della Pubblica Amministrazione e la lesione della libertà di autodeterminazione negoziale. La mancata attivazione del rito avverso il silenzio costituisce un comportamento contrario ai doveri di corret (...)
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RIGORE PROBATORIO PER L'ACCERTAMENTO DEL CONFLITTO DI INTERESSI DEI COMMISSARI (16.2)
In tema di appalti pubblici, l'accertamento del conflitto di interessi dei componenti della commissione giudicatrice richiede, in applicazione del principio di fiducia e del nuovo onere probatorio previsto dall'art. 16, comma 2, del D.Lgs. 36/2023, la dimostrazione documentata di una minaccia concreta all'imparzialità; ne consegue che legami generici derivanti dalla partecipazione a consigli di am (...)
ANNULLATO IL PROVVEDIMENTO DI LIQUIDAZIONE COMPENSAZIONE PREZZI PRIVI DI ADEGUATA MOTIVAZIONE E ISTRUTTORIA
In materia di compensazione prezzi per l'aumento dei materiali da costruzione, il provvedimento che liquida l'importo deve essere adeguatamente motivato, non potendo l'amministrazione limitarsi a indicare il dato monetario finale. L'integrazione della motivazione in sede processuale è inammissibile qualora riguardi un'attività tecnico-discrezionale e avvenga mediante elementi mai emersi nel proced (...)
ONERE PROBATORIO RIGOROSO SULLA SPETTANZA DEL BENE DELLA VITA PER IL RISARCIMENTO
La domanda di risarcimento del danno per equivalente derivante dall'illegittima aggiudicazione di un appalto pubblico presuppone l'accertamento della spettanza del bene della vita. Tale prova non può ritenersi sussistente qualora l'annullamento della gara sia avvenuto per vizi che non travolgono la posizione dei concorrenti meglio collocati in graduatoria rispetto al ricorrente, rendendo meramente (...)
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INAMMISSIBILE LA LIQUIDAZIONE EQUITATIVA DEL DANNO SE L'UTILE È DIMOSTRABILE TRAMITE BILANCI
Il risarcimento del danno da mancata o ritardata aggiudicazione di un appalto pubblico richiede la prova rigorosa del lucro cessante, inteso come utile netto che l'impresa avrebbe ricavato dall'esecuzione del contratto. Tale onere probatorio non può essere assolto tramite la mera richiesta forfettaria del 10% dell'importo a base d'asta, né il giudice può ricorrere alla valutazione equitativa qualo (...)
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PIENO ONERE DELLA PROVA NELL'AZIONE RISARCITORIA CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
In materia di responsabilità della Pubblica Amministrazione, il risarcimento del danno non è una conseguenza automatica dell'annullamento giurisdizionale dell'atto, ma richiede la prova rigorosa di tutti gli elementi dell'illecito aquiliano, con particolare riferimento all'evento dannoso e al nesso di causalità. La colpa dell'amministrazione deve essere esclusa in presenza di un errore scusabile, (...)
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IRRICEVIBILITÀ DEL RICORSO IN ASSENZA DI PROVA DEL MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA TELEMATICA (120.2)
È irricevibile per tardività il ricorso in materia di appalti pubblici qualora la notifica avvenga oltre il termine di trenta giorni dalla disponibilità degli atti sulla piattaforma informatica della Stazione Appaltante, restando a carico del ricorrente l'onere di provare rigorosamente eventuali malfunzionamenti del sistema o l'illeggibilità dei documenti caricati che abbiano impedito la tempestiv (...)
ESCLUSIONE PER MANCATA PROVA CONFORMITÀ CRITERI AMBIENTALI MINIMI (34.1)
La conformità ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) integra un elemento essenziale dell'offerta tecnica che deve essere verificato dalla stazione appaltante in sede di gara; ne consegue che l'omessa produzione di documentazione tecnica idonea a provare il rispetto dei requisiti di riciclabilità e marcatura dei materiali polimerici dei macchinari offerti determina l'esclusione del concorrente, non ess (...)
ACCESSO DIFENSIVO AMMESSO SOLO PER DOCUMENTAZIONE DI CUI È PROVATA L'ESISTENZA
Il diritto di accesso difensivo, sebbene strumentale alla tutela di interessi giuridicamente rilevanti indipendentemente dall'esercizio di un'azione giudiziale, incontra un limite oggettivo nella necessaria esistenza degli atti richiesti. Non può essere ordinata l'ostensione di documenti dei quali il ricorrente stesso dubiti la venuta ad esistenza, in quanto l'esercizio dell'accesso non può avere (...)
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ONERE PROVA COLPA PA E RESPONSABILITÀ RISARCITORIA PER RITARDO PROCEDIMENTALE
In tema di responsabilità della Pubblica Amministrazione per danno da ritardo, spetta al ricorrente l'onere di fornire la prova della colpevolezza dell'organo amministrativo; tale elemento soggettivo deve essere escluso qualora l'Amministrazione dimostri di aver agito con la necessaria diligenza organizzativa in un contesto di oggettiva difficoltà operativa e transizione legislativa. (...)
RIGOROSO ONERE PROBATORIO PER IL RISARCIMENTO DEL DANNO DA MANCATA AGGIUDICAZIONE
Ai fini dell'accoglimento della domanda di risarcimento del danno per equivalente ex art. 124 c.p.a., l'operatore economico deve fornire la prova rigorosa del mancato profitto che avrebbe conseguito dall'esecuzione del contratto, non essendo più ammessa la determinazione forfettaria dell'utile nella misura del dieci per cento; parimenti, il danno curriculare deve essere puntualmente dimostrato in (...)
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ONERE DELLA PROVA SULLA FUNZIONALITA' TECNICA DEI PRODOTTI OFFERTI
È illegittima l'attribuzione di punteggio tecnico a un'offerta qualora non sia possibile desumere con certezza dalla documentazione prodotta la presenza di componenti necessari alla funzionalità del prodotto; l'onere probatorio circa l'idoneità tecnica e la composizione dell'offerta ricade sul concorrente in virtù del principio di vicinanza della prova. (...)
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ONERE DELLA PROVA E CRITERIO DI ULTIMAZIONE NEL CONDONO EDILIZIO
In sede di istanza di condono edilizio, grava sul privato l'onere di dimostrare rigorosamente la data di ultimazione delle opere per poter beneficiare della sanatoria straordinaria. Per gli immobili a destinazione residenziale, il requisito dell'ultimazione richiesto dalla legge presuppone che il fabbricato, pur privo di finiture, sia completo nelle sue componenti essenziali, incluse le tamponatur (...)
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ONERE PROBATORIO E VALENZA DELLA DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA NEGLI INCENTIVI ENERGETICI (42.1)
In materia di incentivi per la produzione di energia da fonti rinnovabili, spetta all'impresa istante provare la sussistenza delle condizioni di concedibilità dell'agevolazione. La documentazione fotografica dell'impianto ultimato costituisce l'unico strumento idoneo ad attestare visivamente il completamento dei lavori entro i termini di legge; la sua inadeguatezza integra una violazione rilevante (...)
LEGITTIMO IL DINIEGO DI INTEGRAZIONE SALARIALE SE LA CRISI NON È IMPREVEDIBILE
È legittimo il provvedimento con cui l'istituto previdenziale respinge la domanda di integrazione salariale ordinaria qualora l'operatore economico non assolva all'onere di provare la sussistenza di un evento transitorio e non imputabile, non essendo a tal fine sufficiente una generica riduzione di commesse operata dal committente che non specifichi le ragioni oggettive della crisi e non presenti (...)
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INCOMBE SUL PRIVATO L'ONERE PROBATORIO RIGOROSO SULLA DATA DI ULTIMAZIONE DELL'ABUSO
In sede di istanza di condono edilizio, grava sul privato l'onere probatorio rigoroso relativo alla data di ultimazione del manufatto; a tal fine, le scritture private prive di data certa e le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà sono insufficienti a superare la valenza probatoria delle aerofotogrammetrie prodotte dall'amministrazione che attestino l'inesistenza dell'opera alla data util (...)
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RIGOROSO ONERE PROBATORIO PER IL RISARCIMENTO DEL DANNO DA MANCATA AGGIUDICAZIONE
Il risarcimento del danno da mancata aggiudicazione non può essere liquidato in via equitativa se l'impresa non assolve all'onere di provare rigorosamente l'utile che avrebbe effettivamente conseguito dall'esecuzione dell'appalto. Le spese di partecipazione alla gara non sono risarcibili a titolo di danno emergente qualora il concorrente non sia stato illegittimamente escluso dalla competizione, m (...)
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L'ONERE DELLA PROVA DELL'EQUIVALENZA TECNICA GRAVA INTERAMENTE SULL'OPERATORE ECONOMICO OFFERENTE (79.1)
In tema di appalti pubblici, il principio di equivalenza non può essere invocato per sanare l'offerta di prodotti che, per caratteristiche strutturali e materiali, configurino un 'aliud pro alio' rispetto a quanto previsto dalla lex specialis. Grava sull'operatore economico l'onere di dimostrare, mediante idonea documentazione tecnica prodotta in sede di gara, che il prodotto alternativo garantisc (...)
RESPONSABILITÀ AQUILIANA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E ONERE PROBATORIO DEL DANNO
La responsabilità della pubblica amministrazione per lesione di interessi legittimi ha natura aquiliana; ne consegue che il danneggiato ha l'onere di provare non solo l'illegittimità del provvedimento e la colpa dell'amministrazione, ma anche la sussistenza di un danno-conseguenza immediato e diretto. È inammissibile la richiesta di risarcimento formulata in modo generico mediante rinvio a documen (...)
DIRITTO DELLA STAZIONE APPALTANTE ALLA REVISIONE DEI PREZZI IN DIMINUZIONE (133.4)
In tema di appalti pubblici, la clausola di revisione periodica del prezzo e il meccanismo delle compensazioni per variazioni eccezionali dei materiali hanno natura sinalagmatica e operano sia a favore dell'appaltatore (in caso di aumenti) sia a favore della stazione appaltante (in caso di diminuzioni). Per il riconoscimento del credito in favore dell'Amministrazione, è necessario dimostrare, medi (...)
ONERE PROBATORIO DELL'INATTIVITÀ PER L'ESONERO DAL CONTRIBUTO DI FUNZIONAMENTO ALL'AUTORITÀ (37.6)
È conforme ai principi di buon andamento e collaborazione tributaria l'onere in capo all'operatore economico sopra-soglia di comprovare la propria inattività sul mercato per l'anno in corso ai fini dell'esonero dal contributo di funzionamento; tale prova non può limitarsi alla cessazione di un singolo rapporto contrattuale, ma deve riguardare la perdita della qualifica imprenditoriale o l'assenza (...)
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L'OPERATORE ECONOMICO DEVE COMPROVARE L'INATTIVITÀ PER L'ESONERO DAL CONTRIBUTO ALL'AUTORITÀ
Ai fini del contributo di funzionamento dell'Autorità di Regolazione dei Trasporti, la qualifica di operatore del mercato ha natura fattuale e dipende dal mantenimento di un'attività economica organizzata, a prescindere dall'erogazione attuale delle prestazioni caratteristiche. L'onere della prova circa il sopravvenire di vicende societarie che escludano la debenza del contributo per inattività ri (...)
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AMMISSIBILE L'OTTEMPERANZA PER DECRETI INGIUNTIVI CONFERMATI CON ONERE PROVA A CARICO DELLA PA
È ammissibile il ricorso per ottemperanza volto all'esecuzione di decreti ingiuntivi confermati in sede di opposizione, a condizione che sia decorso il termine di centoventi giorni dalla notifica del titolo esecutivo previsto dall'art. 14 del D.L. n. 669/1996; in tale sede, l'onere della prova dell'intervenuto adempimento grava interamente sulla pubblica amministrazione debitrice. (...)
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ONERE PROBATORIO DELL'EQUIVALENZA TECNICA A CARICO DELL'OPERATORE ECONOMICO (68.7)
In tema di gare d'appalto, il principio di equivalenza di cui all'art. 68 del D.Lgs. 50/2016 non esonera l'operatore economico dall'onere di dimostrare, contestualmente alla presentazione dell'offerta, che la soluzione tecnica proposta soddisfi in modo equipollente le esigenze della stazione appaltante. Tale prova costituisce parte integrante dell'offerta e la sua mancanza preclude alla commission (...)
ONERE DELLA PROVA DELL'EQUIVALENZA TECNICA A CARICO DELL'OFFERENTE GIÀ NELLA FASE DI GARA (68.7)
L'onere della prova circa l'equivalenza tecnica del prodotto offerto rispetto a quello indicato nella lex specialis grava esclusivamente sul concorrente, il quale deve fornirne dimostrazione già nella propria offerta. In assenza di tale prova tempestiva, la stazione appaltante deve escludere l'offerta non conforme, specialmente quando la difformità tecnica non riguardi una semplice fornitura ma un (...)
AMMISSIBILITÀ DELL'OTTEMPERANZA PER DECRETI INGIUNTIVI DEFINITIVI E ONERE PROBATORIO DEL PAGAMENTO
In sede di giudizio di ottemperanza finalizzato all'esecuzione di obbligazioni pecuniarie derivanti da un titolo monitorio definitivo, trova applicazione il criterio generale di riparto dell'onere della prova secondo cui, a fronte dell'allegazione di inadempimento da parte del creditore, spetta all'Amministrazione resistente dimostrare l'avvenuto pagamento. L'azione è procedibile solo dopo il deco (...)
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AMMISSIBILITÀ DELL'OTTEMPERANZA PER DECRETI INGIUNTIVI DIVENUTI DEFINITIVI (112.2)
È ammissibile il giudizio di ottemperanza per l'esecuzione di decreti ingiuntivi emessi dal giudice ordinario che non siano stati opposti o che siano stati confermati all'esito del giudizio di opposizione. Una volta provata dal ricorrente la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine di centoventi giorni di cui all'art. 14 del d.l. 669/1996, grava sulla Pubblica Amministrazione l' (...)
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ONERE PROVA SPETTANZA PER RISARCIMENTO DANNI DA MANCATA AGGIUDICAZIONE
La domanda di risarcimento del danno per equivalente monetario da mancata aggiudicazione postula la prova rigorosa della spettanza del bene della vita; ne consegue che il ricorso deve essere respinto qualora l'eventuale accoglimento dei motivi di censura avrebbe determinato non l'esclusione automatica del controinteressato o l'aggiudicazione al ricorrente, bensì una mera rinnovazione delle operazi (...)
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LIMITI ALL'ACCESSO DEI CONSIGLIERI COMUNALI SE I DATI SONO PUBBLICATI ONLINE
Il diritto dei consiglieri comunali di ottenere dagli uffici tutte le notizie e le informazioni utili all'espletamento del mandato non può tradursi in un onere di ricerca massiva a carico dell'amministrazione per atti già soggetti a pubblicazione obbligatoria online; spetta al consigliere dimostrare l'omessa pubblicazione o l'impossibilità di reperimento dei dati sui canali ufficiali prima di azio (...)
ONERE DELLA PROVA E REQUISITI DELL'ILLECITO AQUILIANO NELLA DOMANDA RISARCITORIA
Il risarcimento del danno non è una conseguenza automatica dell'annullamento di un provvedimento amministrativo, ma richiede la verifica di tutti i requisiti dell'illecito (condotta, colpa, nesso di causalità, evento dannoso) con onere della prova a carico del danneggiato; in tale sede, non opera il metodo acquisitivo istruttorio, destinato a riequilibrare l'asimmetria informativa solo per l'azion (...)
INAPPLICABILE LA COMPENSAZIONE PREZZI ECCEZIONALE PER OFFERTE PRESENTATE DOPO IL 31 DICEMBRE 2021
In tema di appalti pubblici di lavori, il meccanismo eccezionale e derogatorio di aggiornamento dei prezzi previsto per far fronte all'emergenza pandemica e al conflitto ucraino non è invocabile per i contratti la cui offerta sia stata presentata successivamente al limite temporale tassativo del 31 dicembre 2021. Tale disciplina, derogando alla pattuizione contr (...)
L'ONERE DELLA PROVA SULL'EFFETTIVO INIZIO DEI LAVORI GRAVA SULLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Ai fini dell'impedimento della decadenza del permesso di costruire, l'inizio dei lavori deve essere comprovato da trasformazioni fisiche che superino la soglia delle mere attività preparatorie, quali l'innalzamento di elementi portanti o l'esecuzione di scavi coordinati al getto delle fondazioni. L'Amministrazione ha l'onere di provare il mancato inizio dei lavori attraverso un'istruttoria tecnica (...)
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IL DIRITTO DI ACCESSO RICHIEDE L'EFFETTIVA DISPONIBILITÀ FISICA DEI DOCUMENTI PRESSO L'AMMINISTRAZIONE
Il diritto di accesso documentale trova un limite insuperabile nell'effettiva disponibilità fisica del documento presso l'Amministrazione intimata. Qualora l'ente dichiari l'inesistenza di ulteriori atti rispetto a quelli già ostesi, grava sul richiedente l'onere di provare, anche in via indiziaria o presuntiva, che tali documenti siano stati formati o siano comunque stabilmente detenuti dall'Ammi (...)
PROVA DEL DANNO DA RITARDO NELLA RETTIFICA DEL CERTIFICATO ESECUZIONE LAVORI
In tema di risarcimento del danno da ritardo procedimentale, la mera violazione del termine per la conclusione del procedimento o per la rettifica di atti dovuti (come il certificato di esecuzione lavori) non costituisce di per sé fattore di responsabilità, occorrendo che il ricorrente dimostri l'esistenza di un effettivo pregiudizio economico derivante dalla perdita di specifiche occasioni di par (...)
REVISIONE PREZZI DECORRE DALLA RICHIESTA SENZA PROVA DI SQUILIBRIO (115.1)
Negli appalti pubblici soggetti alla disciplina dell'art. 115 del D.Lgs. n. 163/2006, l'operatore economico non ha l'onere di provare il quantum delle variazioni dei prezzi o lo squilibrio del sinallagma, essendo sufficiente la prova dell'aumento dei costi dei fattori produttivi; l'adeguamento prezzi decorre tuttavia dal momento della presentazione dell'istanza e non può coprire periodi anteriori (...)
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ILLEGITTIMA LA RISOLUZIONE IN DANNO DELL'APPALTATORE SENZA LA PREVENTIVA CONTESTAZIONE IN CONTRADDITTORIO (108.3)
In tema di appalti pubblici, la clausola contrattuale con cui l'operatore economico attesta di aver esaminato lo stato dei luoghi e di aver valutato gli elaborati progettuali impone un preciso onere cognitivo e l'assunzione dei relativi rischi, precludendo all'appaltatore di invocare inadempimenti della stazione appaltante per ostacoli superabili o impre (...)
LA FATTURA UNILATERALE NON PROVA IL CREDITO NEL GIUDIZIO DI OPPOSIZIONE A DECRETO INGIUNTIVO INSTAURATO DALL'AMMINISTRAZIONE
L'opposto che agisce per il pagamento di corrispettivi nei confronti di una pubblica amministrazione è tenuto a fornire la prova rigorosa del formale affidamento e dell'effettiva esecuzione delle prestazioni, non essendo sufficiente la produzione di fatture unilaterali o di atti interni interorganici privi di natura recettizia e di valore confessorio.<p (...)
OFFERTA TECNICA INTEGRALMENTE ACCESSIBILE SE MANCA LA PROVA DEI SEGRETI TECNICI O COMMERCIALI (35.4)
Ai fini dell'esclusione del diritto di accesso alle offerte di gara ai sensi dell'art. 35, comma 4, lett. a), del D.Lgs. n. 36/2023, la qualifica di segreto tecnico o commerciale richiede la rigorosa e documentata dimostrazione della concorrenza di tutti i requisiti di cui all'art. 98 del D.Lgs. n. 30/2005; in mancanza di tale prova a carico dell'offerente, le esigenze generali (...)
ONERE DELLA PROVA DELLA CONCRETA PROBABILITÀ DI ACCOGLIMENTO NELLE AZIONI RISARCITORIE PER MANCATA COLTIVAZIONE DELLE RISERVE
In tema di responsabilità contrattuale del mandatario all'interno di un Raggruppamento Temporaneo di Imprese per omessa o tardiva esplicitazione delle riserve, il mandante che agisce per il risarcimento del danno è gravato dall'onere di provare la concreta ed elevata probabilità di accoglimento della pretesa economica da parte della stazione appaltante, qual (...)
NESSUN RISARCIMENTO PER IL RITARDO DEI LAVORI PUBBLICI IN ASSENZA DI PROVA DEL DANNO
Non è meritevole di accoglimento la pretesa risarcitoria avanzata dal titolare di un'attività commerciale per il calo di fatturato asseritamente conseguente al ritardo nell'esecuzione di lavori pubblici stradali, laddove il prolungamento del cantiere sia stato originato da esigenze impreviste regolarmente approvate dall'Amministrazione. La mera divergenz (...)
L'ACCESSO DOCUMENTALE RICHIEDE L'ESISTENZA FISICA DEGLI ATTI E UN INTERESSE NON ESPLORATIVO
In tema di accesso ai documenti amministrativi, l'esistenza fisica dell'atto costituisce un presupposto ontologico della fattispecie; pertanto, a fronte della dichiarazione dell'Amministrazione circa l'insussistenza di atti endoprocedimentali, l'onere di dimostrarne l'esistenza grava sul richiedente. Inoltre, l'istanza deve considerarsi inaccoglibile e meramente esplorativa qualora riguardi docume (...)
L'ECCEZIONE DI INADEMPIMENTO RICHIEDE PROPORZIONALITÀ E BUONA FEDE NELLA SOSPENSIONE DEI PAGAMENTI
In materia di contratti ad esecuzione continuata o periodica, l'eccezione di inadempimento non può legittimare una totale paralisi del sinallagma contrattuale se esercitata in contrasto con i doveri di correttezza, buona fede e proporzionalità, specialmente laddove la prestazione principale risulti adempiuta nei suoi elementi essenziali. In ordine ai profili ris (...)
INAMMISSIBILE LA CONDANNA AL PAGAMENTO DI COMPENSI PERCENTUALI IN ASSENZA DI PROVA SULLE BASI DI CALCOLO
Nelle controversie aventi ad oggetto crediti per prestazioni rese nell'ambito di appalti pubblici, la contumacia della Stazione Appaltante non inverte né attenua l'onere probatorio posto a carico dell'attore ex art. 2697 c.c. Qualora il corrispettivo sia determinato mediante aliquote percentuali, l'attore deve allegare e documentare con esattezza le (...)
ONERE PROBATORIO E RISCHIO DI INVIO TELEMATICO TARDIVO NELL'OFFERTA DIGITALE (25.2)
Ai sensi dell'art. 25, comma 2, del D.Lgs. 36/2023, l'obbligo della stazione appaltante di garantire la partecipazione in caso di malfunzionamento digitale sorge solo a fronte di anomalie comprovate o cause tecniche imprecisate; il concorrente che omette di finalizzare l'invio e procede alla cancellazione della bozza in prossimità della scadenza assume s (...)
LA SOTTOSCRIZIONE DEL CONTO FINALE SENZA RISERVE NON IMPEDISCE IL RECUPERO DEI COMPENSI NON PAGATI
La presunzione di regolare andamento del rapporto desumibile dall'accettazione del conto finale dell'appalto privo di riserve ha natura relativa. Pertanto, l'appaltatore conserva il diritto a vedersi riconosciute le differenze tra gli importi contabilizzati e quelli effettivamente percepiti ove dimostri la positiva volontà di non accettare le risultanze (...)
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ONERE DELLA PROVA RIGOROSO PER LA DIMOSTRAZIONE DEL CONFLITTO DI INTERESSI (16.2)
Il conflitto di interessi non può essere predicato in via astratta sulla sola base di rapporti di collegamento tra progettista e concorrente, gravando sul ricorrente l'onere di provare, ai sensi dell'art. 16 comma 2 del D.Lgs. 36/2023, che tale legame abbia comportato un'effettiva minaccia all'indipendenza della procedura o un'insuperabile asimme (...)
ONERE DI TEMPESTIVA ISCRIZIONE DELLE RISERVE A PENA DI DECADENZA E PROVA DEL CREDITO
In tema di contratti pubblici di lavori, l'iscrizione della riserva assolve alla duplice funzione di garantire all'Amministrazione committente l'immediata conoscibilità dei fatti generatori di maggiori oneri, rendendo l'accertamento tempestivo e meno gravoso, e di assicurare l'evidenza contabile della spesa pubblica, permettendo valutazioni in or (...)
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